中共郑州市委关于进一步做好城乡就业推动全民创业工作的意见
（郑发[2009]9号）
各县（市）区党委、人民政府，市直各有关部门：
为了全面贯彻《
国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）和《中共河南省委 河南省人民政府关于推动全民创业的意见》（豫发〔2008〕21号）精神，实施以创业带动就业战略，积极应对国际国内经济形势变化对我市经济社会带来的不利影响，保持稳定的就业局势，加快推进我市现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市建设进程，现就进一步做好城乡就业、推动全民创业工作提出如下意见：
一、认清形势，进一步增强做好就业工作的紧迫感
就业是民生之本、和谐之基。当前及今后一个时期，由于受国际金融危机的影响，我市就业形势愈加严峻，各级各部门要高度重视并正确分析和把握就业再就业工作所面临的形势和任务，积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，把促进城乡就业、推动全民创业作为当前工作的重中之重，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的基本原则，全面落实国家、省市稳定就业的政策措施，广开就业渠道，切实减轻企业负担，帮助困难企业度过难关，努力稳定就业岗位，促进以创业带动就业，发挥创业的就业倍增效应，推动我市城乡就业工作目标的全面落实，稳定就业局势。
二、广开就业渠道，保持全市就业形势基本稳定
（一）坚持实施以经济发展带动就业战略。通过经济发展创造就业岗位，实现经济发展与促进就业的良性互动。加快构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，大力发展产业集聚区，为企业发展、人口集聚、吸纳就业创造良好的条件，形成产业发展、经济发展与扩大就业、改善民生的良性循环。在制订发展战略和产业政策时，既要注重发展资本技术和知识密集型产业，又要积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业，构建多元化多层次的产业结构体系。落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，健全中小企业服务体系，着力帮助企业解决生产经营中的突出问题，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。着力突破制约服务业发展的体制障碍，放宽服务业准入，加大政策支持力度，大力发展具有比较优势的现代服务业，加快发展高成长性服务业，积极发展农村服务业，使服务业在扩大就业中发挥更大作用。
