佳木斯市人民政府关于印发全市政府系统二00九年廉政工作实施意见的通知
（佳政发〔2009〕11号）
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
经市政府领导同意，现将《全市政府系统二○○九年廉政工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
佳木斯市人民政府
二○○九年五月十四日
全市政府系统二〇〇九年廉政工作实施意见
为认真贯彻省政府第二次廉政工作电视电话会议精神，全面实施市十一届五次全委（扩大）会议确定的深入推进十项重点工程，不断开创科学跨越发展新局面的总体部署，结合我市政府工作实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，按照省、市委关于反腐倡廉工作的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，围绕保增长、保民生、保稳定和推进改革“三保一推进”的总体工作要求，加大监督检查力度，规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，扎实推进惩防腐败体系建设，为全市改革发展稳定，实现经济社会科学跨越发展提供坚强保障。
二、工作任务
（一）以履行政府职能为重点，解决影响环境的突出问题。要以打造周边最优、全省一流经济发展环境为目标，以政府提速提效为重点，认真解决影响环境建设的突出问题。一是提高行政审批工作效率和服务质量，全面加强行政服务中心建设。健全服务内容，完善服务功能，做到一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务。继续巩固“一整合、两到位、四压缩”行政审批成果，按照精简压缩后的环节、程序和时限办理审批事项。要建立制度执行、工作反馈、责任追究相结合的工作机制，加强日常监督考核，强化审批后续监管和服务，严肃查处违反审批纪律的行为。二是有效解决乱收乱罚问题，深入推进文明执法建设。要加强执法主体建设，完善执法程序，规范执法行为，严格执行行政执法禁令。开展涉企执法检查的专项整治，集中治理乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，对正常检查之外的涉企检查实行备案制、收费清单制、处罚报备制，切实减轻企业负担。开展上路执法的专项整治，集中整治违规执法、弄权勒卡等问题。开展规范中介组织的专项整治，制定中介机构管理办法，实现中介服务机构与原管辖部门“三脱钩”。三是继续推进高效机关建设，树立勤政廉政的机关工作作风，提高工作效率和服务质量。通过抓正反面典型，完善监督网络，开展环境绩效评估，加强效能监察，实施行政问责等措施，不断推进环境建设。对重点部门、重点岗位加大明察暗访力度，专项督察，严肃查处政令梗阻、乱收乱罚、不作为、慢作为、乱作为等影响干扰环境的案件。
（二）以加强执法监察为重点，解决阻碍实现“三保一推进”总体目标的突出问题。紧紧围绕“十项重点工程”和全省“八大经济区”中与我市关系密切的“五大经济区”建设开展执法监察，切实为保增长、保民生、保稳定、促发展和推进改革提供纪律保障。一要加强对保增长、促发展政策措施落实情况的执法监察。对落实财政投入、税费减免、信贷投放、人员就业等政策加强执法监察，保障重点领域、重点行业、重点企业的经济发展以及民生工程、基础设施、社会事业发展等项目建设，对落实省、市委政策措施阳奉阴违、违法违规行为，要坚决依法处理，保证政令畅通。二要加强对促进农村发展政策措施落实情况的执法监察。对落实耕地保护和节约用地政策等规定加强执法监察，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假等问题。进一步加大惠农政策落实力度，切实减轻农民负担，确保粮食补贴、良种补贴等惠农资金按时足额发放到农民手中，确保农村基础设施建设专项资金的合理安全使用，坚决纠正和处理拖欠农民工工资等问题。三要加强对节能减排及生态环境保护政策措施落实情况的执法监察。对严格执行节能减排工作责任制等方面情况加强执法监察，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督制约，建立健全保持生态效益补偿制度和生态建设保护长效机制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。
