各级各部门要以
《规定》和《细则》的颁布实施为契机，切实加强规范性文件制备工作，提高制备工作能力和水平，加大
《规定》和《细则》的落实力度，促进依法行政，为我市实现经济社会科学跨越发展提供有力保障。
佳木斯市人民政府
二○○九年四月二十一日
佳木斯市规范性文件制定和备案实施细则
第一章 总则
第一条 根据《
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、
国务院《国家行政机关公文处理办法》、《
黑龙江省规范性文件制定和备案规定》（以下简称
《规定》）等有关法律规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、评估、清理以及监督检查，适用
《规定》和本细则。
政策性文件以及具有规范性、政策性文件内容的其它文件依照本细则有关规定执行。
第三条 佳木斯市人民政府法制办公室（以下简称市法制办）负责市政府规范性文件的年度制发计划编制、认定、合法性审核和报送市政府备案的规范性文件的备案审查工作，并对本市行政区域内规范性文件的制定和备案工作进行指导和监督。
制定机关的办公部门或办公机构负责本机关规范性文件的发文审核、公布和报送备案工作。
第四条 本细则的制定和执行，遵循下列原则：
《规定》已有规定且明确细致，本细则不作重复性规定；
《规定》已有规定，但不够明确细致的，本细则在不违背
《规定》立法精神的前提下做出必要的细化；
《规定》没有规定事项但实际工作需要明确，并且市级政府有权创设的，做出创设性规定。
