佳木斯市人民政府办公室转发市财政局、中国人民银行佳木斯市中心支行佳木斯市市级预算单位实行公务卡管理制度实施方案的通知
（佳政办发〔2009〕14号）
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直有关单位：
经市政府同意，现将市财政局、中国人民银行佳木斯市中心支行制定的《佳木斯市市级预算单位实行公务卡管理制度实施方案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
佳木斯市人民政府办公室
二○○九年四月二十一日
佳木斯市市级预算单位实行公务卡管理制度实施方案
(市财政局、中国人民银行佳木斯市中心支行）
为进一步深化国库集中支付制度改革，规范预算单位财务管理，提高公务支出透明度，加强财政资金监督，控制预算单位现金流量和现金风险，促进廉政建设，根据《黑龙江省预算单位实行公务卡管理制度实施方案》（黑财库〔2007〕29号）的要求，结合我市实际，制定本方案。
一、实行公务卡管理制度的重要意义
公务卡作为一种现代化支付结算工具，使用便捷，透明度高，对于深化国库集中支付制度改革、加强财政财务监督、规范公务消费、提高公务支出透明度及促进银行卡产业发展具有重要意义。
（一）有利于加强公共财政管理。财政管理的科学化和精细化是公共财政建设和预算制度改革的内在要求。在预算单位公务支出领域引入公务卡管理，通过制度、机制和管理工具的融合创新，可以达到减少现金使用，规范预算执行的目的。
（二）有利于提高财务管理水平，方便预算单位用款。公务卡结算方式免除了现金预借等工作环节，简化了公务支出报销流程，利用公务卡的信用额度及免息还款期等方便条件，能够达到降低财务成本，提高工作效率的目的。
（三）有利于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设，对打造“阳光财政”、“阳光政府”具有重要意义。
二、总体思路和基本原则
（一）总体思路。
坚持公共财政的改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，建立市级预算单位公务卡制度，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，强化财政动态监控，规范单位财务管理，健全现代财政国库管理制度，提高政府公务消费支出透明度。
