陕西省人民政府办公厅关于开展基层医疗机构药品“三统一”试点工作的指导意见
（陕政办发〔2009〕55号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为认真贯彻落实党的十七大“建设覆盖城乡的药品供应保障体系”精神，积极探索药品购销体制改革的有效途径，加强药品质量监控，规范医疗用药行为，有效解决群众“看病难、看病贵”问题，省政府决定在宝鸡市和榆林市开展基层医疗机构药品“统一采购、统一价格、统一配送”（以下简称“三统一”）试点工作。为做好试点工作，现提出如下指导意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《中共中央、
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神，从构建和谐社会的大局出发，着眼群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将药品“三统一”工作作为深化医药卫生体制改革、有效解决“看病难、看病贵”问题的重要举措，着力推进药品购销体制机制创新，建立遏制医药购销领域不正当竞争的长效机制，切实维护广大群众的根本利益。
二、工作措施
按照“政府主导、多方参与、依法监督、公平公开、竞标竞价、合同配送”的基本原则，对基层医疗机构药品实行“三统一”，包括制定基层医疗机构药品目录、采购办法、配送办法和价格核定办法等。通过药品“三统一”，使全省基层医疗机构的药品同质同价，确保医疗用药的需要和安全，使广大群众能够用上质优价廉的药品。
（一）工作方法。
1.在宝鸡市和榆林市乡（镇）村医疗机构和城市社区卫生服务机构开展药品“三统一”工作，取得经验后尽快在全省全面推行。
2.省政府出台指导意见及采购、配送管理办法（见附件1、2）；市级确定配送机构；县（区）负责监督药品配送、药品质量和药品价格工作的落实。
3.统一采购按品种选招药品生产企业，减少中间环节，降低药品价格。
4.配送企业通过公开选招，由每个试点市确定2-3家具备资质、有一定规模、实力较强的经营企业承担配送任务，确保药品配送数量、规格、剂型等满足临床用药需要。同时，建立配送企业进入和退出机制。
