杭州市人民政府办公厅关于印发杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案的通知
（杭政办函〔2009〕184号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○九年五月十九日
杭州高新开发区（滨江）综合配套改革
试点总体方案
为推动杭州科学发展、和谐发展、率先发展，发挥在改革创新方面的示范带动作用，根据《市委办公厅市政府办公厅关于推进综合配套改革试点工作的若干意见》（市委办〔2008〕20号）、《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈杭州市综合配套改革项目实施计划（2008-2009年）〉的通知》（市委办发〔2008〕198号）精神，特制订杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案。
一、指导思想和阶段目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，按照共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的要求，进一步解放思想、大胆改革、勇于创新，着力消除制约经济社会发展的体制机制障碍，争取到2012年，率先基本建立充满活力的创新创业体制、公平有序的社会管理体制、科学高效的行政管理体制，建设“创新能力强、城市功能新、生活品质高”的全国一流创新型和谐社会示范区，为杭州改革发展积累经验。
杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案分三个阶段：第一阶段（2009年）为重点突破阶段；第二阶段（2010-2011年）为全面推进阶段；第三阶段（2012年）为完善提高阶段。
二、基本原则
（一）坚持以改革促进科学发展。在发展中寻找改革的切入点，用改革的办法解决发展中的深层次矛盾和问题，实现经济社会又好又快发展。
（二）坚持以对外开放推动改革。用全球化的眼光和国际化的视野突破传统观念的束缚，不断提升国际化水平，加快建立符合市场经济规律和国际通行做法的管理体制和运行机制。
（三）坚持以改革促进民主、民生。加强基层民主建设，以民主促民生，切实维护人民群众的根本利益，探索建立惠及全民的社会保障体制。
（四）坚持市、区联动，先行先试。强化杭州高新开发区现行管理体制，探索建立发展高新技术产业的“杭州模式”。
