（五）完善机制，注重长效。各地各有关部门要以安全生产隐患治理行动为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化；要进一步完善隐患排查治理责任制、隐患举报奖励制、重点单位联系制、信息报送制、定期通报制、挂牌督办制等“六项制度”，要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要建立健全安全生产预警机制，健全重大工程勘察设计、招标、方案评审、管理人员到位、责任落实、隐患排查与处置、监控量测、应急预案、培训教育、安全考评等全方位、全过程、可追溯的安全管理制度。健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化、取得实效。
杭州市安全生产宣传教育行动实施方案
为加大安全生产宣传教育力度，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质，根据《
国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《浙江省人民政府办公厅关于转发省安全生产委员会办公室关于安全生产“三项行动”实施意见的通知》（浙政办发明电〔2009〕112号）精神，结合杭州实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本、安全发展，围绕“保增长、保民生、保稳定”和“安全生产年”各项工作部署，坚持正确舆论引导，加大宣传培训力度，推进安全文化建设，为全面落实2009年安全生产工作各项任务，促进全市安全生产形势稳定好转，共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城，提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣教行动，全面推动安全生产法律法规和方针政策落到实处，政府部门和企业负责人更加重视安全生产工作，严格落实安全生产主体责任和监管责任，提升安全监管监察人员执法能力和水平，促进企业“三类人员”持证上岗，全员安全培训工程进一步深化，全民安全意识显著增强、安全技能明显提高，全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日益浓厚。
二、工作重点和主要内容
安全生产宣传教育行动的重点：
（一）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
（二）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
（三）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
（四）完善安全生产信息发布制度，公布挂牌督办重点隐患整改单位名单、“三项行动”工作进展情况、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
（五）深入开展“安全生产月”、“安全生产宣传咨询日”、“百千万企业安全服务专项行动”等集中宣传教育活动；
（六）健全和完善安全培训组织体系、教学体系、考核体系和支撑体系，实行点面结合、扩大培训规模；规范过程管理，提升培训质量；升级e-training平台，创新培训模式；
（七）严格对安全教育培训机构的监管，加强培训师资力量、培训装备建设，提高安全培训质量；
（八）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
安全生产宣传教育行动的主要内容：
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动。
1.大力宣传“安全发展”科学理念。深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，紧密结合当前安全生产实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观、实现安全发展的思路、途径、方法和措施，在全社会营造安全发展、关注安全的良好氛围。继续与工会联合开展“安康杯”竞赛，与团市委联合开展“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。
2.大力宣传党委政府加强安全生产工作的重大举措及所取得的成绩。宣传市委、市政府在安全生产方面的重大决策，全市安全生产的总体要求、主要任务、重点工作和政策措施；宣传安全生产监管体制改革以来安全生产形势发生的深刻变化；宣传安监队伍的新风貌、工作的新举措；宣传当前安全生产的有利条件，既充分肯定安全生产形势总体稳定、趋于好转，又清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和困难问题，振奋精神，言危思进，警钟长鸣。
3.强化安全生产法律法规宣传。结合“五五”普法，以“安全生产月”活动和《
安全生产法》、《
浙江省安全生产条例》实施周年日等为契机，组织开展安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。矿山等高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，增强企业负责人和职工的安全生产法律意识，提升依法维护从业人员生命健康权益的能力。
4.广泛开展第八个“全国安全生产月”活动。紧紧围绕“关爱生命、安全发展”安全生产月活动主题，周密策划，及早部署。通过安全生产咨询日、文艺汇演、安全知识竞赛、图版展、应急救援演练、演讲比赛等丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全生产管理，落实安全生产责任制，增强广大人民群众的安全生产意识，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
5.积极开展安全生产主题宣教活动。充分利用安全生产监管职能部门的工作特点，开创性地开展一些主题安全教育活动。教育部门要组织开展“防灾减灾宣传周”活动，通过市、县、校三级联动，组织开展好师生应急避险大演练活动，提高学生掌握基本的应急避险技能。农机部门要以“平安农机”建设为载体，利用“农民信箱”这个平台，深化农机安全宣教活动。水利部门要以“水系民生、安全发展”为主题积极开展安全宣教活动，促进水利安全文化建设。交通部门要积极与新闻中心、交通900频道合作，制作交通安全专题卡通片进学校、进工地、进站港、进车船，增强交通参与者的安全意识。积极配合市平安办、市综治办在4、5月份开展的“平安综治宣传月”活动，进一步宣传“平安杭州”建设和社会治安综合治理工作。通过一系列主题宣教活动，推动安全知识在全社会的普及。
6.大力宣传安全生产先进典型。积极宣传安全生产监管领域的先进典型，让全社会更多地了解安全生产监管人员对社会作出的贡献。认真总结各地各行业安全生产监督管理的先进经验和有效做法，宣传、推广各地各部门（单位）的经验和先进典型。要广泛宣传我市“百千万”企业安全服务活动中的典型经验和做法，通过深入企业开展安全生产知识培训教育和科技咨询等形式，切实帮助企业解决在生产过程中碰到的安全技术难题。认真总结社区、学校、乡村等重点区域（单位）安全工作的典型和经验，引导人民群众重视安全问题、提高安全防范能力。
（二）以创建企业文化为抓手，积极推进全民安全文化建设。
1.加强企业安全生产文化建设。积极推行具有行业特色的安全文化建设示范和成功模式，组织企业之间的学习与交流，全面推进我市的安全文化建设工作。积极推进建筑工地安全文明施工标准化、绿色工地评比创优工作，并对优秀企业、优秀项目、先进人员进行表彰。在矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业组织开展安全文化建设示范企业活动，推进安全知识科普活动，编印发放安全常识读本、安全手册，增强全民安全意识，提高自救互救能力。
2.加强企业安全生产诚信建设。大力开展企业安全生产诚信创建活动，通过宣传教育、规范引导和典型示范等途径，在全社会特别是企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。进一步加强对安全生产违法行为举报、投诉的监察力度，鼓励广大人民群众特别是企业职工对安全生产违法行为和事故隐患进行监督举报，对少数诚信缺失、非法违法生产经营行为和发生重特大责任事故的企业，要在媒体上予以曝光。
3.加强社区安全文化建设。根据《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）要求，大力开展安全社区创建活动，进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进农村安全社区建设，推进全民安全文化建设，为建设生活品质之城打下坚实基础。
