（三）启用绩效管理系统，实现全程网上评估。为贯彻中央、省、市关于压缩行政经费、降低行政成本的精神，同时提升绩效管理的科学性，市效能办在原有绩效评估系统的基础上，于2008年7月开发建成厦门市网上绩效管理系统。该系统利用计算机技术实现了绩效管理的电子化、智能化和标准化。目前，绩效评估信息发布、绩效评估方案填报与审核、评估材料收集、目标完成情况评估、评估成绩的汇总统计、评估结果反馈、建立绩效档案等绩效管理过程的各个环节均在网上运行，系统可对各个环节出现的错误进行提示纠错，市效能办和各部门还可利用该系统，跟踪各项绩效目标的完成情况。通过绩效管理系统，不但减少大量的文书来往，降低行政成本，还使工作人员从繁杂的绩效评估工作中解放出来，较大幅度地提高绩效管理工作效率。
（四）建立察访核验激励机制。2008年度的察访核验工作在原先日常巡查和集中检查相结合的基础上，增加各区交叉检查项目，同时制定了察访核验激励机制。在2008年的绩效管理方案中，明确鼓励各区、各部门加强平时的内部监督检查，对存在的问题进行整改，对违反机关效能建设有关规定的工作人员进行处理，各区、各部门自行检查发现问题并进行整改的，可以和市效能办的察访核验倒扣分相抵扣，改变了以往察访核验单纯扣分的方式，调动了各区、各部门的积极性，形成各级各部门齐抓共管的氛围， 2008年，各区、各部门纷纷创新效能督查制度，如海沧区的月巡查制度、集美区的效能点评制度、市财政局的绩效目标督办制度等等。据统计，2008年各区、各部门通过自查自纠，对违反机关效能有关规定的行为进行纠正，根据机关效能建设有关规定予以36人通报批评、诫勉教育、效能告诫等处理。通过建立察访核验激励机制，有力地推动我市机关效能建设工作。
（五）加大效能督查力度。一是通过加强对市机关效能监督员的培训，充分发挥监督员的积极作用，采取分组分片的方式，针对办事效率和办事质量等群众关注的热点问题强化明查暗访开展日常不定期巡查。二是通过对各区、各部门的行政许可和行政审批办件情况进行专项抽查，重点检查各部门在行政审批、行政处罚等方面的办理程序和办理时限，以及档案完整性等情况。三是通过集中察访，对各区、各部门的办事窗口开展突击性检查，从中发现问题，并逐一督促整改，同时，将检查情况以“效能工作简报”等方式在全市范围进行通报。2008年，市效能办发出监察建议书1份，效能建议书2份，促进了各项工作的整改落实。
（六）绩效意识明显增强。2008年，政府及其部门的绩效意识逐步增强，绩效管理作为政府管理的一种新方式，得到了广泛认同。绝大多数单位都试行把绩效管理作为加强内部管理、促进履职尽责提升工作水平的重要载体，在改善行政管理，提高行政效能中务实运作，有效运用，发挥绩效管理对推动工作的积极作用。绝大多数单位年终提交的绩效评审材料紧扣目标，做法详实，分析有据，成效明显。
四、存在的不足及改进办法
2008年度政府及其部门的绩效评估工作还存在一些不足。主要有：一是绩效管理制度有待完善。2008年我市初步建立绩效管理制度，但一些相关的配套制度如信息收集制度、绩效改进制度、绩效奖惩制度等尚未建立。二是绩效评估方法有待进一步提升。三是各单位对绩效管理工作的推动不平衡，个别单位对绩效管理部署的事项落实不到位，方案报送迟缓，对评估资料报送也一拖再拖，影响了评估小组的考核评定工作。四是绩效管理工作主体意识不强，工作较被动。有些部门和单位未按年初的工作方案对绩效管理工作进行分工，内部推诿扯皮，临时抱佛脚；五是个别部门对自身绩效缺乏深度分析，改进的措施不够有力，一定程度上削弱了绩效管理的积极作用。这些问题有待于在今后的工作中加以改进和完善。
（一）深化认识，加强领导
各区、各部门要充分认识开展绩效管理工作的重要性和必要性，深刻领会其现实意义，统一思想，提高认识，切实把这项工作作为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，促进政府职能转变，改进工作作风，建设服务型政府的重要内容。要切实加强领导，强化工作措施，确保绩效评估工作顺利开展，取得成效。
（二）完善制度，规范管理
各区、各部门要认真总结2008年推行绩效管理的经验做法，围绕政府绩效目标的设定、绩效目标的分解和责任落实、绩效目标的实施与推进、绩效目标的监控与分析、绩效目标实现程度的评估和绩效的改进与提升等六方面内容，建立各项绩效管理制度：绩效目标落实责任制度、绩效运行跟踪监控制度、绩效情况分析总结制度，绩效评估制度、绩效信息收集制度、绩效改进制度和绩效结果运用制度。
（三）加强协调，形成合力
绩效评估工作内容丰富、体系繁杂，各评估小组成员单位要切实负起责任，深入调查研究，着力把握工作动态，摸准存在的问题，客观公正地进行科学评估。各绩效指标数据采集责任单位和配合部门要积极主动地做好分工的工作，做到既各司其职，又通力合作，形成整体合力，努力推进各项目标任务的全面完成。
（四）求真务实，注重实效
各区、各部门要以求真务实的作风抓好绩效评估工作，做到数据资料要详实可靠，评估方法要科学规范。要坚决防止和克服形式主义、走过场，杜绝弄虚作假、欺上瞒下的现象。要认真落实数据质量领导责任制，分级负责，分级管理，对在指标数据上弄虚作假的行为，要通报批评并追究责任人员和单位主要领导的责任，切实维护绩效评估工作的严肃性。
（五）督促检查，促进发展
根据省、市政府绩效评估工作的有关要求，今后将不定期组织对各级各部门围绕服务跨越式发展、服务大局、落实目标、推动工作的绩效情况进行专项督查，对机关管理、机关服务等情况进行明察暗访，以确保全市绩效管理工作顺利推进，促进经济社会全面协调发展。
总体而言，我市各区、各部门对绩效管理工作比较重视，绩效管理的各项工作和具体环节抓得比较规范有序，各项工作成效比较明显。各区各部门应根据绩效评估情况，组织进行深入分析，在总结经验肯定成绩的同时，认真查找工作中的薄弱环节，结合工作实际，采取有力措施，切实加以改进和完善，不断提高绩效管理的能力和水平，高质量地完成市委、市政府的各项战略部署，为促进海峡西岸经济区建设又好又快发展作出新的更大贡献。
请各区、各部门于2009年5月31日前将整改情况报市效能办。
附件：1、2008年度各区人民政府绩效评估综合成绩汇总表
序号
| 单位
| 指标考核成绩
（60分）
| 公众评议成绩（40分）
| 察访核验（最高倒扣5分）
| 综合成绩
|
调查测评
（30分）
| 网上评议
（5分）
| 市、区机关互评
（5分）
| 评议总分
| 明察暗访扣分
| 效能自查加分
| 扣分汇总
|
1
| 翔安区
| 52.26
| 24.84
| 4.22
| 4.608
| 33.668
| -6.3
| 6.0
| -0.3
| 85.628
|
2
| 湖里区
| 51.456
| 23.82
| 4.485
| 4.708
| 33.013
| -5.0
| 7.0
| 0
| 84.469
|
3
| 思明区
| 50.478
| 25.257
| 4.555
| 4.791
| 34.603
| -7.0
| 6.0
| -1
| 84.081
|
4
| 同安区
| 50.388
| 24.141
| 4.795
| 4.672
| 33.608
| -5.0
| 7.0
| 0
| 83.996
|
5
| 海沧区
| 47.538
| 24.639
| 4.655
| 4.653
| 33.947
| -4.5
| 6.0
| 0
| 81.485
|
6
| 集美区
| 48.63
| 23.742
| 3.305
| 4.721
| 31.768
| -3.7
| 3.0
| -0.7
| 79.698
|
