（六）增强社会自治功能方面
21、建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。要加强对基层群众自治组织的指导、支持和帮助，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。（市民政局牵头，有关部门参与）
四、组织领导和保障措施
（一）加强领导，落实责任。各级政府要在党委的领导下对本行政区域内的依法行政负总责，建立健全领导、监督和协调机制。要把加强依法行政摆上重要位置，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。各县（市、区）政府和市政府各部门要认真组织学习贯彻
《纲要》、《决 定》和本规划的基本精神和主要内容，抓紧组织制订贯彻实施的五年规划，报市全面推进依法行政工作领导小组办公室备案。
（二）坚持依法行政情况考核制度。上级行政机关应当定期对下级行政机关贯彻
《纲要》、《决定》和本规划的情况进行考核检查，推进依法行政工作要求的落实。要把依法行政年度考核纳入年度工作目标责任制考核指标体系，依法行政考核结果要与奖励惩处、干部任免挂钩。坚持开展依法行政示范单位创建活动，大力培育依法行政的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。要积极探索建立法治政府指标体系，对法治政府的总体目标进行明确和量化，增强依法行政考核指标的科学性。
（三）加强政府法制机构和队伍建设。要进一步健全政府法制机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动政府法制干部的积极性、主动性和创造性。要按照中办、国办有关文件的要求，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。政府法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及其部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问，在推进依法行政中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。
（四）完善推进依法行政报告制度。各级政府每年要向本级人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。政府工作部门每年要向本级政府报告推进依法行政情况。
