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（一） 指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照转型发展、安全发展、和谐发展的要求，以资源禀赋为基础，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以淘汰落后、科学布局、节能减排、惠民工程、建设大煤电基地和扩大晋电外送为重点，进一步推动电力产业优化升级，努力实现电力产业跨越式发展。
（二） 发展目标
1发电装机规模。2011年，电力装机达到5500万千瓦，其中外送电装机达1800万千瓦；2015年，电力装机达到8000万千瓦，其中外送电装机达3000万千瓦。水电、风电、生物质等新能源和可再生能源发电机组力争达到7％以上。
2淘汰落后产能。2009-2011年关停火电机组260万千瓦，2015年全部关停所有能耗不达标的火电机组，为建设大机组腾出市场、环境空间。
3技术装备水平。到2011年，100万千瓦超临界以上空冷机组、60万千瓦循环流化床锅炉（CFB）机组有在建工程，60万千瓦及以上大型发电机组占38％；基本完成13.5万千瓦（符合国家产业政策）及以上机组和电网高耗能供电设备的升级改造；1000千伏特高压输电系统、大型空冷发电机组和低热值燃料（劣质煤、中煤、高热值煤矸石）发电机组运营达到国际先进水平。到2015年，30万千瓦热电联产机组和低热值燃料发电机组占37％以上，60万千瓦及以上大型发电机组占45％。同时，带动我省电力装备制造业的发展，提升技术装备水平。
4产业集中度。到2011年，以500千伏变电站为中心的省内“三纵四横”骨干网架基本建成，“晋电外送”新通道建设初具规模；围绕晋北、晋中和晋东三大煤炭基地建设若干大型煤电基地的装机达到总量的50%以上。
5推进热电联产。到2011年，确保每个地级市至少有一个大中型热电厂，在有条件的地方积极利用天然气、煤层气等清洁能源发展热电（冷）联产项目，发展区域集中供热、供（热）水、制冷。到2015年，10万人口以上县级市及具备条件的地区，实现热电联产和集中供热，城市热电普及率达到80%。
6节能减排指标。到2011年，60万千瓦及以上空冷机组供电煤耗达到338克/千瓦时以下，20万千瓦及以上空冷机组平均达到350克/千瓦时；电网线路损耗下降到6.7％；大型空冷机组耗水指标要控制在0.15立方米/秒·百万千瓦以下；二氧化硫年排放量控制在国家规定的水平，废水排放达标率达到100％，粉煤灰利用率达到60％。到2015年，发供电企业节能减排指标达到全国先进水平。积极探索电源低碳发展的路子。
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