湖南省交通厅关于进一步加强公路工程施工招投标监管工作的通知
（湘交基建[2009]9号）
各市、州交通局，厅直有关单位：
为贯彻落实
交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发[2008]261号）要求，进一步规范公路工程招投标活动，促进公开、公平、公正，在总结我省公路工程招投标实践的基础上，针对当前公路工程招标投标中出现的新情况、新问题，现就进一步加强我省公路工程施工招投标监管工作有关事项通知如下：
一、 进一步规范公路工程施工招标资格审查（含预审或后审）工作
1、合理划分标段。高速公路施工招标合同段划分一般应控制在每合同段工程估算2-3亿元，国省干线公路改造项目施工招标每合同段工程估算一般应在2000万元以上，独立桥梁、隧道或互通立交等不宜分割的特殊工程除外。高速公路施工招标合同段超过3亿元时，应对投标人注册资本提出最低要求。
2、合理配置资源。潜在投标人人员和设备等资源的配置要合理。每个潜在投标人在一个项目只能购买不超过5个合同段的资格预审文件，且只能通过不超过2个合同段的资格预审。
3、坚持资格预审制度。公开招标项目一般应进行资格预审，对一些规模较小、工程难度不大或潜在投标人较少的项目，可以采用公开招标资格后审方式，但事先须报请相关行政主管部门核备。
4、合理设置资格评审标准。否决性条款应符合有关法律、法规、规章的要求，否决性条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以黑体醒目字体予以标示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句（否决性条款详见附件1）。
5、严格资格审查评审方法。资格审查一般应采用强制性资格条件评审法，不得限制通过家数。对特别复杂的特大桥（1000米以上）和长大隧道（1000米以上）的独立合同段，可以采用综合评分法，但根据综合评分排名顺序的资格审查单位通过不宜超过8家。
6、缴纳资格预审诚信保证金。潜在投标人在递交资格预审申请文件前须缴纳资格预审诚信保证金（高速公路施工招标根据合同段投资规模一般为40-80万元），且保证金应为银行电汇，不接受银行保函。投标人资格预审通过时，诚信保证金自动转为投标保证金，没通过资格预审时，招标人将在投标邀请书发出7天内连同本息退还给申请人，利息以同期银行活期存款利率计算。投标人缴纳的资格预审诚信保证金必须从投标人注册地账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致，退还时必须是同一账户。
