中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力推动全民创业的意见
（湘发[2009]9号 2009年4月3日）
为深入贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，积极推动全民创业，促进全省经济社会平稳较快发展，现提出如下意见：
一、充分认识推动全民创业的重大意义
1、创业是民生之本、发展之基、崛起之途。推动全民创业，是激发全民创业激情，让一切生产要素的活力竞相迸发、让一切创造财富的源泉充分涌流的有效途径；是加快我省中小企业、非公有制经济发展，完善社会主义初级阶段基本经济制度的必然要求；是我省积极应对国际金融危机，实现保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的迫切需要。各级党委、政府要充分认识推动全民创业的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把推动全民创业作为大力推进“一化三基”、建设和谐湖南、加快富民强省的重大举措来抓。
二、明确推动全民创业的总体要求
2、总体要求。认真贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住中部崛起和 “两型社会”建设的机遇，进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，加大创业政策扶持和服务力度，全面提升全省创业活跃程度，扩大就业渠道，增强就业吸纳能力，建设以创业为本、以创业为荣、以创业为乐的创业创新型湖南。
三、准确把握全民创业的原则和方向
3、坚持“非禁即入”原则。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域，鼓励各类资本打破行业垄断和行业壁垒，参与国有、集体企业改制改组，进入公共基础设施建设和社会事业领域。公有非公有、省内省外、境内境外各类创业主体公平享受各项政策待遇。积极拓宽创业空间，创造公平宽松的创业环境，帮助初创企业渡过风险期，提高企业的成活率。
4、加强产业政策导向。按照国家产业政策，制定我省产业政策，定期制定和发布《创业产业指导目录》，引导各种生产要素集聚创业。积极为创业者提供创业指导，引导创业者依托各类开发区、物流园区、专业小区、城镇集市向地域集中，通过产业集聚发展，提高资源共享和集约化利用水平。
