邢台市人民政府办公室转发市质监局等三部门
《关于加快我市棉花质检体制改革和加强全市棉花加工市场管理的意见》的通知
（办字〔2009〕29号）
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：
经研究，市政府同意市质监局、市工商局、市发改委《关于加快我市棉花质检体制改革和加强全市棉花加工市场管理的意见》，决定自2009年4月1日起至5月31日开展为期两个月的全市棉花加工市场集中整治，现将该《意见》转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真制定具体工作方案，并根据相关法律法规的规定研究制定长效监管机制，切实加强全市棉花加工市场管理工作，加快我市棉花质检体制改革步伐，促进我市棉花产业健康发展。
二〇〇九年三月二十七日
邢台市质量技术监督局、邢台市工商行政管理局、邢台市发展和改革委员会关于加快我市棉花
质检体制改革和加强全市棉花加工市场管理的意见
邢台是河北省产棉大市，棉花产业在农村经济发展中具有十分重要的地位。我市植棉农户近30万户，植棉人口超过100万人，植棉面积在260万亩左右，年产量近18万吨，棉花收入已成为棉区农民主要经济来源，带动了我市棉花加工行业的发展。
一、棉花加工市场现状及存在问题
目前我市拥有《棉花加工资格证》的企业250多家，但是无证加工、棉花收购企业超范围从事棉花加工的现象比较突出，无证加工企业200余家，一家一户为单位的庭院式加工作坊或季节性无证加工棉花的现象也时有发生，比如在威县、临西两县交界的井湖寨、鸡泽屯、大芦村一带，就有棉花收购加工企业43户，其中：棉花加工企业4户，棉花收购企业33户，无照经营棉花的6户。棉花非法加工点不同程度存在混等混级收购加工棉花、不按要求挑拣异性纤维以及掺杂使假等违法行为，浪费了国家棉花资源，扰乱了棉花市场秩序，严重损害了合法棉花企业的经济利益，已对我市整个棉花产业的健康发展造成严重影响。
二、强化棉花加工市场管理迫在眉睫
据国家棉花质检体制改革文件规定，2009棉花年度结束后，小型棉花加工企业都将退出市场，400吨设备加工企业将是唯一合法的棉花加工企业。就我市的棉花质量检验体制改革进展情况看，与其他地市相比明显滞后。全市棉花加工企业尽管数量不少，但400吨型规模棉花企业所占比例很小，获证企业中200吨型及以下的小型棉花企业占8成以上，无证加工企业和庭院式加工作坊为数众多。无证企业生产的小包棉质量低劣，必须严格禁止加工；对于掺杂掺假等违法行为，也必须加大打击力度。省、市质监部门曾对威县等地非法加工行为进行过集中整治，一段时间内起到了一定效果，但由于缺乏综合治理的连续性，致使非法加工现象出现反弹。如果不加以彻底整治，势必影响我市棉花质检体制改革步伐，影响我市经济健康持久发展。
