广州市建设委员会关于全市建筑施工重点隐患排查情况的通报
（穗建质〔2009〕394号 2009年4月16日）
各有关单位：
为认真贯彻落实《关于开展全市建设工地吊装安装工程专项检查的紧急通知》（穗建质[2009]319号）、《关于印发〈广州市建筑施工“安全生产年”活动方案〉的通知》（穗建质[2009]357号）、《关于印发〈广州市建筑施工安全生产工作安排〉的通知》（穗建质[2009]389号）文件精神，结合省建设厅和市安委会关于开展建筑施工安全督查“回头看”暨2009年第一季度施工安全大检查的工作要求，深刻吸取山东淄博“10.7”塔吊倒塌事故、浙江杭州“11.15”地铁坍塌事故和湖南长沙“12.27”施工梯挂蓝坠落，以及我市珠江新城核心区“3.31”吊装安装坠落，海珠区“4.12”英豪花园工地围墙倒塌等事故教训，防止类似事故在我市在建工地再次发生，切实履行建设行政主管部门的管理职责，督促企业落实主体责任，提高我市建设工程安全和文明施工监管水平，我委于2009年3月抽调市建设工程安全监督站、市建设工程质量监督站、市城管综合执法局人员组成5个专职督查小组，对全市在建工地安全生产进行了督查，特别对深基坑、吊装安装工程施工安全进行了排查。现将近期督查情况通报如下：
一、总体情况
（一）这次督查共抽查在建工地68个，其中基坑施工项目10个，市、区房建项目52个，市政、交通项目6个。
（二）共发出安全文明施工检查整改通知书58份，其中，责令全面停工3份，局部停工8份，省厅动态扣分通知书3份。
二、存在问题
（一）个别企业对安全生产的重视只停留在口头和文件上，抓落实不够，导致对安全隐患的排查、整改不够彻底，屡整屡犯。如增城市的奥运泰富广场项目，开发商是增城市中天拓展实业有限公司，施工单位是增城市建筑工程公司，监理单位是广州市利安建设工程项目管理有限公司。该项目在前期自查自纠工作中被增城市建设工程质监站停工整改，但在整改不力，未经增城市建设工程质监站验收同意的情况下，就擅自复工。督查组现场检查时发现安全隐患较多，立即发出停工通知，责令全面停工整改。
（二）部分深基坑工地擅自改变设计支护方案，未按基本建设程序要求报送市建设科技委办审查，造成周边建构物沉降开裂，引发社会不稳定事件。如先烈东路鼎鑫商住楼项目，擅自改变地铁出入口基坑支护设计方案，未报市建设科技委办审查，造成临近龙门县驻广州办事处房屋沉降开裂，引发部分租户和工作人员集体上访省政府事件。督查组及时发出抢险施工整改通知书，并限期落实整改，确保施工、周边建构物、人员生命财产安全。还有部分基坑工地严重违反关于复杂地质条件下基坑支护方案须报送市建设科技委办组织专家审查后方可施工的有关规定，给工程推进、质量、安全保障造成很大困难。如市住建办泽德花园F1-F3幢基坑施工在支护结构为闭合情况下，强行开挖土方，造成大量地下水流失，引发周边建构物出现沉降开裂和斗殴事件。督查组检查中发现，该地区地质条件复杂，地下土洞、溶洞密布，基坑支护设计方案未经市建设科技委办审查就强行施工。督查组立即发出整改通知书，并布置处置工作，将情况及时函告有关主管部门，确保施工安全。后续工作正在继续督促落实。
（三）部分工地吊装安装工程专项方案针对性不强，吊点位置未经计算确定，操作人员无证上岗，使用无产品合格证、生产厂家无安全生产许可证和未经检测的吊装设备。督查组及时发出停工整改通知书，并着手研究针对此类设备安全管理措施。
部分工地未能认真执行《广东省施工特种作业人员管理实施细则》，起重设备作业人员所持操作证不能满足文件要求，部分工地特种作业人员（特别是塔吊指挥和司索工）配备不足。
（四）部分工地项目经理、项目总监以“开会”、“有其它事”为由，长期不在工地现场，市、区监督部门未能及时纠正。
（五）个别工地高支模验收数据填报不规范（未能如实填报实测值），有的验收资料只有验收签名，没有验收结论，存在流于形式，走过场的现象。
（六）部分工地存在外排栅安全网局部脱落、无踢脚板，局部临边、洞口防护不足，施工用电不规范，电线电缆无架空；施工现场一些简易便道、作业平台搭设过于简单随意，其安全性、稳定性未能认真进行验算或设计。
（七）个别企业安全生产措施投入不足，设备陈旧。如番禺区的昊龙花园北区40-45座，施工现场使用的钢井架锈蚀严重，操作台简陋，未配置视频和通讯设施，层间门破烂无闭锁。
（八）个别重点项目未能落实“三定”措施。如花都汽车东风大桥、武广客车专线等工地的高压线保护存在隐患，文明施工不达标准。
三、要求
（一）各区（县级市）建设行政主管部门要及时对督查中发现的问题落实整改措施，举一反三，扎实做好安全生产管理工作。
（二）严格落实监管责任范围内的工作，特别要抓好深基坑、高支模、起重设备、防止高处坠落等重点部位和重点环节的监管工作，坚决杜绝群死群伤事故的发生。
附件：建筑施工安全文明督查情况统计表
| 检查组 | 检查日期 | 检查的工地 | 所属
区域 | 地址 | 监督
机构 | 建设单位 | 施工单位 | 监理单位 | 存在问题 | 处理意见 | 检查人员 | 整改回复 | 检查发现的
主要危险源 |
| 第一组 | 2009-4-3 | 广州市市政建材职业技校图书馆、实训楼1栋 | 天河 | 天河区沙河上元岗 | 天河站 | 广州市市政建材职业技校 | 广州市建筑机械施工有限公司 | 广州市高新工程顾问有限公司 | 1、该工地现建基坑东面没有硬地化；2、基坑监测方案未有设计书面确认意见与监理单位审批手续。 | 限4月15日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、李彦杰、高得勇、戴军、周毅林、
蒋健 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-4-3 | 广州市89中学 | 天河 | 天河区龙洞伏塘岗地段 | 天河站 | 广州市八十九中学 | 汕头市潮阳第一建安总公司 | 广东海外建设监理有限公司 | 1、现场在浇注混凝土，项目经理、副经理、总监等主要管理责任人员未在现场；2、塔吊司机、指挥人员未及时考取、更换省建设厅颁发的特种作业人员资格证；3、部分工人未戴安全帽；4、该工地现场材料堆放部分不整齐；5、模板系统门架托伸出超长。 | 1、限4月10日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处；2、施工单位、监理单位作为不良行为，在广州城市建设网上公示；3、项目经理吴镇原，项目总监杨宇扣分处理（天河站执行）。 | 麦学强、吕旭源、李彦杰、高得勇、戴军、周毅林、蒋健 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009年4月4日～6日三天（清明假期） | 检查环市路－禺东西路－广源东路－科学城沿线道路、构筑物场地围蔽、环卫等的进度和质量 | 天河 | | | | | | | | 李彦杰、吕旭源、麦学强 | -- | |
| 第一组 | 2009-4-8 | 商业、住宅楼工程5幢（自编号：黄埔花园三期A0－A4） | 黄埔 | 黄埔区广深公路南面、丰乐路以东、乌涌河以西 | 黄埔站 | 广州黄埔花园房产开发有限公司 | 保利建设开发总公司 | 广州市恒茂建设监理有限公司 | 1 、5＃塔吊附近喷锚支护被部分损毁，造成坑底存在失稳隐患；2、 6＃后浇带处作业面，跌落面高差超过2米，没有设置有效防护，应设置围栏，张挂安全网；3、F栋核心筒跌落面超过2米，未设安全防护；4、挖土机作业须增设专人指挥，按方案开挖；5.个别电焊机无二次侧降压保护装置 | 限4月15日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、李彦杰、戴军、蒋健 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-4-8 | 黄埔东港花园A区商业住宅楼1幢 | 黄埔 | 黄埔区广深公路北文冲村文船路以西（黄埔东路1376号） | 黄埔站 | 广州市东润房地产开发公司 | 广东粤大建设集团有限公司 | 广州惠科建设监理有限公司 | 1、生活积水排放不干净；2、未及时回复整改通知书；3、钢筋加工场、人行通道防护棚只设置单层防护；4、卸料平台无搭设方案；5、A、B栋间土方未按方案分层放坡；6、主体首层内堆放材料，现场消防设施不足；7、A栋北面安全网破旧及未铺满，应及时增挂及更换。 | 限4月11日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、李彦杰、戴军、蒋健 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-4-8 | 厂房（自编A-5、A-6、A-10、A-12、A-14号） | 黄埔 | 黄埔区广江路398号广州冶炼厂内 | 黄埔站 | 广州冶炼厂 | 广东开平建安集团有限公司 | 广东永信建设监理有限公司 | 1、钢筋加工场防护棚未设双顶棚防护；2、个别电焊机无二次侧降压保护装置；3、乙炔气瓶未安装回火阀；4、未及时回复NO0000417号整改通知书；5、厂房（A-10）高支模搭设必须严格落实专家评审要求；6、长短料混吊；7、泥头车进出工地必须清洗干净，严禁无牌无照泥头车进出。 | 限4月15日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处 | 麦学强、吕旭源、李彦杰、戴军、蒋健 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-4-9 | 商业（时代大楼） | 增城 | 增城市荔城街挂绿路6号 | 增城站 | 深圳市景鸿投资发展有限公司增城分公司 | 汕头市达濠建筑总公司 | 广州市利安建设工程项目管理有限公司 | 1、配电箱用作开关箱；2、开关箱内无闸刀开关；3、电焊机无二次侧降压保护装置；4、门式架顶托伸出超长（达50公分以上）；5、碘钨灯外壳未接地；6、桩头清理作业区附近土方未合理放坡；7、高支模方案须经报验通过方可实施。 | 限4月16日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、戴军、周毅林 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-2-23 | 奥运泰富广场 | 增城 | 增城市 | 增城站 | 增城中天拓展实业有限公司 | 增城建筑工程公司 | 广州市利安建设工程项目管理有限公司 | 对建设行政主管部门要求整改的整改不力，未经增城市质监站验收同意擅自复工，现场发现存在隐患较多 | 全面停工整改。 | 李彦杰、吕旭源、麦学强 | 已回复 | |
| 第一组 | 2009-4-9 | 住宅（自编号力源豪苑二期3－7座） | 增城 | 增城市荔城街荔城大道北侧，百花路口西侧 | 增城站 | 广州市力源实业有限公司 | 增城市建筑安装工程公司 | 广东南方建设监理有限公司 | 1、开关电箱无闸刀开关，PE线连接不规范；2、部分临边缺少防护，部分防护栏未挂安全网；3、脚手架用钢管锈蚀严重，应送检确保使用合格产品；4、外脚手架与机构主体间间隙过大，存在高坠隐患；5、支模系统门架顶托伸出超长；6、圆盘锯缺少尾刀保护。 | 限4月13日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、戴军、周毅林 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-4-9 | 鼎新商住楼 | 天河 | 先烈东 | 市 站 | 广州市鼎鑫地产公司 | 广东新广国际集团公司 | 广州联嘉监理公司 | 基坑支护方案改变后未按要求报送市建设科技委办审查，造成临近房屋开裂下沉，存在隐患 | 立即加固基坑，确保施工、周边房屋人员安全。 | 陈庆亚、刘方合 | 已完成整改 | 地下水流失造成周边房屋开裂沉降。 |
| 第一组 | 2009-4-14 | 2幢30层设计商业、酒店工程（盈泰广场） | 天河 | 珠江新城M1-9地块 | 天河站 | 广州富力智盛置业发展有限公司 | 广州天力建筑工程有限公司 | 广州天富建设工程监理公司 | 1、基坑东南角土方开挖未合理放坡；2、冲桩机用电焊机无二次侧降压保护装置；3、基坑部分临边围栏未挂安全网，水泥浆池防护不到位；4、钢筋调直机使用倒顺开关；5、钢筋加工场无防护棚，特种作业人员（电工）未更好省建设厅换发的证书；6、工地出泥口洗车槽要冲洗干净，抓紧落实监督。 | 限4月17日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、戴军、蒋健 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-4-14 | 酒店、商业、办公楼、社区文化中心工程5栋（南国商苑） | 天河 | 珠江新城D2-1、D2-2地块 | 天河站 | 广东瑞华集团有限公司、广州市天河区石牌三骏企业集团有限公司 | 广东省梁亮建筑工程有限公司 | 广东建设工程监理有限公司 | 1、高支模方案未完善编审批手续。门式架应及时送检；2、D区支模处临边缺少围护；3、开关箱未满足“一机，一闸，一漏”要求；4、圆盘锯缺少尾刀，皮带无防护罩；5、模板支撑上材料对方较多且集中。 | 限4月17日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、戴军、蒋健 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-4-14 | 商务办公、酒店工程（云来斯堡酒店） | 天河 | 珠江新城D4-1地块 | 天河站 | 广州市天河区石牌三骏企业集团有限公司 | 广东省梁亮建筑工程有限公司 | 广州珠江工程建设监理公司 | 1、开关箱未达到“一机，一闸，一漏”要求；2、支模系统用门式架顶托伸出超长；3、地下室外墙防水施工作业必须采取通风措施，并安排专人监督；4、临边防护需要加强。 | 限4月17日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、戴军、蒋健 | 未回复 | |
| 第一组 | 2009-4-14 | 骏景东苑G5、G6 | 天河 | 天河区中山大道南、车陂路以西地段 | 天河站 | 广州合生骏景房地产公司 | 广东韩江建筑安装工程有限公司 | 广东珠江建设工程监理有限公司 | 1、施工机械（砂浆搅拌机、锯木机）使用倒顺开关；2、电焊机无二次侧降压保护装置；3、安全网陈旧、破损，应及时清洗及更换；4、建筑垃圾乱堆放、未能及时清理，请立即清理。 | 限4月17日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 麦学强、吕旭源、戴军、蒋健 | 未回复 | |
| 第二组 | 2009-3-9 | 花都汽车东风大桥 | 花都区 | 花都区东风汽车城 | 花都站 | 花都区汽车城发展公司 | 广州市市政机械施工工程公司 | 广州穗丰建设监理有限公司 | 高压线保护存在隐患，文明施工不达标 | 责令整改。 | 林启华 、陈庆亚 | 已整改 | 易发生触电事故 |
| 第二组 | 2009-4-3 | 家富广场三期 | 越秀 | 水荫路69号 | 越秀站 | 广州嘉富房地产发展有限公司 | 广东电白二建工程有限公司 | 广东金桥建筑工程监理有限公司 | 1.临时闭电①二级箱内接用电器，未能完现一机一匣一漏的供电要求；②三级和接电甩掉漏电器；③线路敷设不规范，随意。2.基坑电防护不严，临近挖孔桩的基坑上无护栏。3.人工挖孔桩有一条正在施工，未装半月极防护。4人货梯两侧各有一块缺口未装护栏。5.临业处卸料秥上模极堆较高，电不稳定。6.塔吊运，注意长短料来分开。7.洗车槽未按规定要求设量。8.路面有部分未硬化。9.材料部分堆不要。10.使用袋装水泥现象 | 限4月7日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 林启华 梁鉴潮 孙志刚 | 未回复 | |
| 第二组 | 2009-4-3 | 峻峰大厦商住楼 | 越秀 | 越秀庄鹿景路6号 | 越秀站 | 广州市登封实业集团公司 | 长春建设股份有限公司 | 广东粤能工程监理有限公司 | 1.外墙公益广告缺损，不整齐；2.施工电梯拆卸方案没有任其他单位审批；3.项目经理不到位，总监不到位；4.围墙（约8m）使用木板临时封闭，不符合文明工地要求；5.施工垃圾乱放。 | 限4月7日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 孙志刚 林启华 钟新金 | 未回复 | |
| 第二组 | 2009-4-3 | 登峰综合市场 | 越秀 | 鹿景路登峰街地段 | 越秀站 | 广州市登封实业集团公司 | 广东省建筑构件工程公司 | 广东粤能工程监理有限公司 | 1、工地大门不整洁，简陋；2、淤泥排放证过期，严禁出土；3、工地大门扣车槽已被淤泥覆盖，不能正常使用；4、围墙局部无压顶不符合文明施工要求；5、工地门口有淤泥污染；6、工地内2个集装箱放在基坑内，办公室设在集中箱内，过于简陋，3天内拆除；8、工地内临街材料用房顶棚超出围墙。 | 限4月7日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 孙志刚 林启华 梁鉴潮 | 未回复 | |
| 第二组 | 2009-4-8 | 广州市通谊商业有限公司商务大厦 | 黄埔 | 花都区新华街迎宾大道 | 花都站 | 广州市通谊商业有限公司 | 广州市花都第三建筑工程有限公司 | 广州市花都大地建设监理有限公司 | 1、监理公司无人在现场，需电话联系后赶往现场；2、垂直运输钢架无方案无层间门，提升笼无门，控制器无急停按钮，卷场机地脚固定螺栓采用彭张螺且没有涨紧；钢筋价未经验收使用，卷场机的固定使用钢管与井架支撑不牢固；3、外脚支架悬挑槽钢，钢管未插入固定箱中，槽钢另一端悬空稳定性差。脚架搭设不完善，没有跳槽钢内容；4、地下室入口处支模体系，顶托使用在门式架下方，没有垫木板条，稳定性不好；5、局部临上防护不规范；6、主体首层内堆放材料，现场消防设施不足；7、A栋北面安全网破旧及未铺满，应及时增挂及更换。 | 限4月15日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 李昌泰 孙志钢 周泽志 林向青 | 未回复 | |
| 第二组 | 2009-4-8 | 安置楼工程3棟 | 从化 | 从化市街口街新城 | 从化站 | 从化市城镇地产开发公司 | 广东省建筑工程集团有限公司 | 广州生城规建设建设监理有限公司 | 1.外脚支架部分被用作支模立杆，不符合外脚支架安全要求；2临边防护局部不到位，安全网部分跟进不及时；3.临时用电使用二插座，三级箱不是，一个箱内装设太多插座。4.电锯安全防护不足，皮带转动部位无护罩，无尾刀；5.外脚支架未装设踏板。6.临时行人道设置不规范，安全防护不足。7.楼梯支模没有水平拉杆。 | 限4月15日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 李昌泰 孙志钢 周泽志 林向青 | 未回复 | |
| 第二组 | 2009-4-14 | 住宅楼工程9棟 | 从化 | 从化市江埔街沿江南路 | 从化站 | 广州从化雅居乐房地产开发公司 | 宏润建设集团有限公司 | 广东广信工程监理有限公司 | 1.塔吊装作业指挥人员工作不到位；2.D1－D3，F12栋安全未跟上楼面进度，停止楼面作业，安全网跟上后在施工作业；3.钢筋架未经检测结果出来即投入使用；4.外脚支架搭设不规范，行人通道无扶手；5.室内装修用临时用电不使用电箱，直接在木板上装插座，另有一处箱内插座太多；6.E1栋样板房装修分包由建设单位直接发包，来纳入总包管理，不利于安全管理 | 限4月15日前改正，整改报告经监督员签字后报送建委质安处。 | 李昌泰 孙志钢 周泽志 林向青 | 未回复 | |
| 第三组 | 2009-4-3 | 星河湾A-09地块 | 番禺 | 番禺 | 番禺站 | 广州宏寓房地产有限公司 | 中建三局三公司 | 广东宏茂监理公司 | 1、农民工春节后新进场的没有办平安卡；2、施工电梯驾驶员没有带证上岗；3、高支模在斜屋面搭设计，应在钢管与斜面接触处用木块垫平，第二、三道水平拉杆不应作承重；4、现场部分材料堆放较乱，施工道石粉被雨水冲刷后凹凸不平，没有及时修复，工地有积水。5、排栅的杂物没有及时清理。 | 两天内整改完成报番禺站 | 林冀东、颜绮兰罗伟新、袁海洲、张善利、麦兆荣 | 未回复 | 高支模在斜屋面搭设计，应在钢管与斜面接触处用木块垫平，第二、三道水平拉杆不应作承重。 |
| 第三组 | 2009-3-11 | 昊龙花园北区40-45座 | | 番禺 | 番禺站 | 番禺房地产综合开发公司 | 番禺区第五建筑公司 | 广州建达监理有限公司 | 现场使用钢井架锈蚀严重，操作台简陋，层间门破烂无闭锁，未配置视频及通信设备。 | 责令拆除 | 陈锦煌、陈庆亚 | 已落实 | 已发生坍塌事故。 |
| 第三组 | 2009-4-3 | 番禺区101工程 | 番禺 | 番禺 | 番禺站 | 番禺建设局 | 花都二建 | 广州建达监理有限公司 | 基坑东南角基坑一侧有裂缝，会向基坑内边坡渗水。 | 立即封堵 | 林冀东、颜绮兰罗伟新、袁海洲、张善利、麦兆荣 | 未回复 | 基坑东南角基坑一侧有裂缝，会向基坑内边坡渗水。基坑内局部渗水。 |
| 第三组 | 2009-4-9 | 金山谷二期F-1～6栋 | 番禺 | 番禺 | 番禺站 | 招商房地产公司 | 江苏省华建建设股份有限公司 | 广州穗科建设监理有限公司 | 1、工地没设围墙，带泥土出马路，洗车槽大门要重新设；2、使用袋装水泥；3、高支模设计较粗糙，门字架设计没有考虑架子的模数，现场施工上下螺杆超长，部分架子间距超过方案规定的900mm，部分架子使用残旧架，过早拆除斜拉杆，架子变形较大，要立即整改；4、雨季施工要有防雷雨安全措施；5、外排栅的垃圾没有及时清理。 | 高支模立即整改 | 林冀东、颜绮兰罗伟新、袁海洲、张善利、麦兆荣 | 未回复 | 高支模的设计及施工 |
| 第三组 | 2009-4-9 | 海印又一城商场A | 番禺 | 番禺 | 番禺站 | 番禺海印体育休闲有限公司 | 茂名市电白建筑工程总公司 | 省建东工程监理有限公司 | 1、高支模施工观测没有按施工方案进行，扫地杆和剪刀撑、水平拉杆没有按规定搭设，门式架有部分是使用残旧架，高支模完成后只验收其中一段，没有100%验收，验收手续不完善；2、现场使用袋装水泥；3、现场不能提供电工、电焊工、施工电梯操作人员的证件。 | 1天内整改完成报番禺站。由评审专家进行检查、评估。 | 林冀东、颜绮兰罗伟新、袁海洲、张善利、麦兆荣 | 未回复 | 1、高支模施；
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