（一）明确责任。农村五保供养对象是农村最困难、最弱势的群体，保障好他们的生活是各级政府的重要职责。加强敬老院建设，保障农村五保供养对象基本生活权益是市政府关注民生、改善民生的重要举措。各县（市、区）政府主要领导要负总责，分管领导具体负责。乡（镇）政府是敬老院建设和管理的责任主体，负责具体组织实施。县、乡、村三级要层层签订敬老院建设项目责任书，做到任务明确，责任到人。市民政部门要抓好工作落实，督促各县（市、区）定期上报工作进度，及时协调解决建设中出现的问题，确保敬老院建设任务圆满完成。
（二）加强协作。民政、财政、规划、建设等部门要认真履行职责，加强沟通协调，密切配合，抓好落实。民政部门是敬老院建设的牵头部门，要制定敬老院建设方案，认真编制敬老院建设项目资金测算，协调做好监督检查工作；财政部门根据敬老院建设进度，及时筹措、拨付资金。规划、建设部门要加强对敬老院建设规划设计的指导，加强对建设全过程的监管，确保工程质量。
（三）强化督查。市、县两级民政、财政、监察、审计等部门要组成联合督查小组，对项目资金的使用、工程进度和质量情况进行督查，认真解决存在的问题，确保建设项目如期完成。对无正当理由不能如期完成任务的，按照有关规定对责任人实行责任追究。
附件：许昌市2009年敬老院建设测算情况表
附件
许昌市2009年敬老院建设测算情况表
单位：万元
县（市、区）
| 目前基本情况
| 2009年集中供养率达到60％敬老院建设规划
|
五保供养人数
| 总床位数
| 集中供养人数
| 集中供养率达45%后空余床位
| 集中供养率达到60%需新增床位
| 新增床位数（张）
| 新增房屋总数
| 建设项目总数
| 投资预算
| 资金筹措
|
| 新增住房
| 新增公用房屋
|
| 新建项目
| 扩建项目
| 改建项目
|
| 房屋基建费用
| 设施配套费用
|
| 市本级安排
| 需县级筹资
|
禹州市
| 8042
| 4136
| 3620
| 516
| 690
| 690
| 400
| 346
| 54
| 6
|
| 6
|
| 520
| 440
| 80
|
|
| 379
|
长葛市
| 3687
| 1841
| 1723
| 181
| 490
| 553
| 326
| 277
| 49
| 3
|
| 3
|
| 423.8
| 358.6
| 65.2
|
|
| 309
|
许昌县
| 3336
| 1566
| 1502
| 64
| 436
| 500
| 294
| 250
| 44
| 3
|
| 1
| 2
| 382.2
| 323.4
| 58.8
|
|
| 279
|
鄢陵县
| 4132
| 1942
| 1942
| 83
| 538
| 538
| 244
| 194
| 50
| 4
|
| 1
| 3
| 317.2
| 268.4
| 48.8
|
|
| 231
|
襄城县
| 4898
| 2639
| 2205
| 434
| 300
| 302
| 151
| 302
|
| 6
|
| 5
| 1
| 196.3
| 166.1
| 30.2
|
|
| 144
|
魏都区
| 62
| 50
| 40
| 21
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
东城区
| 94
| 52
| 43
| 9
| 5
| 14
| 7
| 7
|
| 1
|
| 1
|
| 9.1
| 7.7
| 1.4
|
|
| 6.6
|
开发区
| 213
| 129
| 96
| 33
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计
| 24464
| 12355
| 11171
| 1341
| 2459
| 2597
| 1422
| 1376
| 197
| 23
| 0
| 17
| 6
| 1848.6
| 1564.2
| 284.4
| 1848.6
| 500
| 1348.6
|
