许昌市人民政府办公室关于印发许昌市数字化城市管理系统一期工程建设方案的通知
（许政办[2009]36号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：
《许昌市数字化城市管理系统一期工程建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○九年三月三十一日
许昌市数字化城市管理系统一期工程建设方案
2008年5月，省建设厅将我市列为全省数字化城市管理试点城市。为切实做好数字化城市管理试点工作，加快我市数字化城市管理系统（简称数字城管系统）建设步伐，不断推进城市管理体制创新，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设，分期实施，逐步完善，建设与大城管体系相适应的数字城管系统，实现投资成本低、运维费用低、使用效能高的目标，进一步提高公共服务效能，为最终建成许昌公共服务数字化信息平台，构建数字许昌做出新贡献。
（二）总体目标
通过建设数字城管系统，对城市管理部件、事件进行网格化、数字化、编码化的管理方式和城管机制的创新，达到“三个第一”，即第一时间发现问题，第一时间处置问题，第一时间核实反馈问题；建立“四个机制”，即快捷准确的问题发现机制，分工协作的协同处理机制，科学透明的考核评价机制，形式多样的社会参与机制；实现“三个转变”，即城市管理由被动管理向主动管理转变，粗放型管理向集约型管理转变，单部门管理向协同管理转变；构建基于“3S”技术统一的城市管理综合信息平台，形成信息化、标准化、精细化的城市管理新模式。
二、基本模式和建设原则
（一）运行模式
数字城管系统实行“三统一、一分别、二合一、三点一线”的运行模式。“三统一”，即市级统一接入、统一受理、统一派遣；“一分别”，即各责任单位分别处理问题；“二合一”，即监督轴和指挥轴合二为一，成立一个监督指挥中心，功能相对分离；“三点一线”，即“监督员采集-市级监督指挥中心受理派遣-基层责任单位直接处置反馈”。通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价7个环节，实现信息技术与城市管理应用的有机结合，精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。
