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南宁市人民政府关于加快推进乡镇供销合作社改造重组的实施意见


  二、加快推进基层供销社改造重组的指导思想、基本原则及主要目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,着眼于服务“三农”、推进社会主义新农村建设、促进农村经济更好更快发展,围绕整合基层供销社的组织资源和网络资源,以体制创新为主线,因地制宜地调整基层供销社组织架构,大力发展农民专业合作社和农村社区综合服务中心,全面推进农村流通网络建设,使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村流通现代化的主导力量、农民合作经济组织的带动力量,为加快发展现代农业、增加农民收入,推进首府南宁经济社会又好又快发展做出更大贡献。

  (二)基本原则

  坚持自愿、互利、民主、平等的原则,以合作制为基础,以“一网三社”( 新农村现代流通服务网络、基层供销社、农民专业合作社、农村社区综合服务社)建设为重点,建立起赢利为民、让利于民、返利富民的机制,保障农民在合作社活动中的应有权利;坚持为农服务原则,为农业、农村、农民提供综合服务,促进农民收入增加;坚持开放办社原则,加强与各类为农服务组织和个人的合作与联合,使基层供销社的组织资源和经营网络为广大农民所用;坚持新建和改造并举原则,因地制宜、分类改造,扩大并夯实基层供销社的组织基础;坚持市场化运作原则,通过清产核资和明晰产权,组建经济联合体,实现产权多元化。

  (三)主要目标

  从2009年起,用三年的时间,在全市改造和重组108个基层供销社,建设8个中心社,领办100个规范运作的农民专业合作社(协会),创办500个农村社区综合服务社,其经营服务区域覆盖全市100%的乡(镇)、60%的行政村。基层供销社为农服务功能和效果明显增强,社会形象显著提升,成为农业社会化服务体系的重要支柱和农民合作经济组织的中坚力量。

  三、加快推进基层供销社改造重组的主要任务

  (一)深化基层供销社体制创新。要以体制创新为动力促进基层供销社改造重组,围绕农民生产、生活、文化等多方面的实际需求,通过投资合作、经营合作、服务合作和业态创新,吸纳合作经济组织、企业法人、种养大户和农民入社,加快开放办社、开门办社步伐。在基层供销社本身坚持合作制的情况下,其所办经济实体、商场(门店)可以实行股份制、股份合作制、合伙制、承包制、租赁制等多种形式,真正成为具有合作经济组织性质的法人实体和市场主体。


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