重庆市经济委员会关于加强煤矿安全生产基层基础工作的意见
（渝经煤安〔2009〕44号）
各产煤区县（自治县）煤矿监管部门，市能源投资集团，各煤矿科研院所、技术机构、救援队伍及培训单位：
为认真贯彻《
重庆市人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见》（渝府发〔2009〕1号），《
重庆市人民政府关于印发2009年全市安全生产工作要点的通知》（渝府发〔2009〕2号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发2009年全市安全生产重点任务的通知》（渝办发〔2009〕45号）三个文件和全国、全市安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会“三个会议”精神，更好地落实“全国安全生产年”和全市“安全生产基层基础强化年”各项要求，全力推进“平安重庆”建设，深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实解决我市煤矿安全生产“基层薄弱、基础脆弱”的问题，全面提升全市煤矿安全生产保障能力，现就加强我市煤矿安全生产基层基础工作提出以下意见：
一、深刻认识加强安全生产基层基础建设的重要意义
近年来，为解决我市煤矿矿井多、井型小、灾害重、基础薄弱等问题，全市煤矿监管监察部门大力实施煤矿整顿关闭和和瓦斯治理等攻坚战，不断强化煤矿安全基础管理，努力改善煤矿安全生产基本条件，取得了煤矿数量大幅减少，安全基础条件不断提升，事故总量、死亡人数、百万吨死亡率持续降低，安全生产形势总体稳定等多项成效。但是，目前煤矿安全基础管理水平依然薄弱，安全生产条件尚未得到根本性改观，事故总量和死亡人数仍然居高，特别是较大以上事故还没有从根本上得到遏制，煤矿百万吨死亡率在全国处于落后水平，安全生产形势依然严峻。特别是一些煤矿企业主体责任不落实，安全投入不足、技术装备落后、规章制度不健全、员工安全意识淡薄；一些区县（自治县）、乡镇（街道）煤矿安全监管机构不健全、队伍不稳定、装备设施不足、执法不到位、应急能力弱。基层薄弱、基础脆弱是当前煤矿安全生产的突出问题。
全市各级政府和煤矿监管监察部门、各煤矿企业务必从深入学习实践科学发展观、贯彻安全发展指导原则的高度，将加强煤矿安全生产基层基础工作作为改善安全生产状况、扭转事故多发的根本措施，作为强化安全生产、推进“平安重庆”建设、创建安全保障型城市的重要抓手，要立足当前、着眼长远、夯实基层、打牢基础，坚持不懈，一抓到底，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。
