（二）保证市场供应。有关部门要进一步做好乳制品市场监测工作，及时准确掌握市场供求和价格变化情况，指导企业扩大和恢复合格乳制品销售。引导工商企业联手采取灵活多样的销售方式，切实保障乳制品市场供应，做到不脱销、不断档。积极开拓中小城镇和农村消费市场，依托企业购销网点和“万村千乡”工程，做好农村乳制品配送工作。依法加大监督检查力度，严厉打击掺杂使假、以劣充好、囤积居奇、哄抬物价和恶性竞争等违法行为，切实维护市场秩序。探索建立乳品生产和经营者不良记录，定期予以公布。
（三）搞好宣传引导。新闻媒体要坚持及时、准确、公开、透明的原则，以质量、安全、诚信为重点，加大对有关部门采取的政策措施、生产企业严格把关提高乳品质量等情况的宣传力度。大力宣传合法经营致富的典型，曝光掺杂使假等违法行为，积极回应社会关注热点，解疑释惑，避免不实报道和恶意炒作。卫生部门要组织专家和有关科研单位，开展多种形式的乳制品相关知识宣传，做好健康咨询和答疑解惑工作，普及营养知识，引导乳品安全健康消费。有条件的销售者要增设乳制品导购员和咨询台，免费发放科普材料。
五、搞好行业指导，推进产业化经营
（一）加强服务指导。省农业厅要会同有关部门，抓紧修订完善全省奶业发展规划，指导奶业健康发展。商务、物价、农业（畜牧兽医）等部门要加强对奶业发展趋势的预测预报，做好预警和信息服务。省、市农业（畜牧兽医）和质检部门要定期对生鲜奶和乳制品成分进行检测分析，发现某项指标超常或含有有毒有害物质的，向当地政府提出预警建议，视情况采取相应措施，避免重大安全事故发生。行业协会要认真履行协调、服务、维权、自律职能，充分发挥在奶业发展中的桥梁与纽带作用。
（二）培育合作组织。积极扶持奶农专业生产合作社、奶牛协会等合作组织发展，发挥其维护奶农利益、协商生鲜奶收购价格、开展技术服务等方面的作用。大力发展以奶农为基础、养殖基地为依托、乳品加工企业为龙头的产业化经营方式，形成奶业产业链条各环节相互促进、共同发展的格局。鼓励乳品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系、形成紧密的利益共同体，更好地发挥企业的龙头带动作用。
（三）规范交易行为。各地要建立由政府有关部门、奶业协会、乳品加工企业、生鲜奶收购者、奶牛养殖场（户）代表参加的生鲜奶价格协调机制，协商确定生鲜奶交易参考价格并定期公布。物价、农业（畜牧兽医）、工商等部门要加强指导监督，要求购销双方严格遵照执行由农业部会同工商总局制定的统一规范的生鲜奶购销合同示范文本。要依托现有机构和设施，逐步发展第三方检测体系，维护奶农利益。
