河北省人民政府关于贯彻落实《奶业整顿和振兴规划纲要》的实施意见
（冀政〔2009〕42号 2009年2月20日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实国家《奶业整顿和振兴规划纲要》（以下简称《纲要》），促进全省奶业持续健康发展，特制定本实施意见。
一、充分认识落实《纲要》重要意义，明确振兴奶业思路目标
奶业是农业支柱产业和农民增收重要渠道，乳制品是人民生活不可或缺的“菜篮子”产品。我省奶业经过多年发展，已进入从数量扩张向整体优化、提高素质转变的关键时期，具备了进一步发展的良好基础。三鹿奶粉事件的发生，不仅给奶业秩序带来严重冲击，也暴露出我省奶业发展中还存在饲养管理水平低、奶站经营管理不完善、部分企业质量管理措施不落实、部门监管不到位等问题。当前，在奶业多年快速发展、矛盾逐步累积和近期遭受重创的背景下，对奶业生产各环节存在的问题进行全面整顿、通过整顿振兴奶业十分必要而迫切。《纲要》分析了奶业发展存在的危机与机遇，提出了工作目标、工作方针和任务措施，有利于解决奶业深层次矛盾和问题，帮助乳品加工企业和农户摆脱困境，对促进我省奶业健康发展具有很强的指导作用。各级各有关部门要站在政治和全局的高度，充分认识贯彻落实《纲要》的重要意义，进一步明确目标，强化责任，实化措施，推动我省奶业又好又快发展。
基本思路：振兴全省奶业，要坚持突出重点、分步推进，创新机制、规范管理，远近结合、标本兼治的原则，强化政策扶持，大力发展规模养殖，全面规范奶站经营秩序，严格乳品质量管理，不断提升产业水平。
总体目标：到2009年10月底，在奶业发展制度化、规范化建设上迈出重要步伐，实现奶站建设管理规范，乳品加工企业制度完善。到2011年10月底，基本实现产加销一体化、加工布局优化、全行业标准化、市场竞争规范化，奶牛良种覆盖率达到60％、单产水平接近55吨，乳品加工企业完成良好生产规范改造，基地自产生鲜奶与加工能力的比例达到70％以上。
二、规范奶站管理，推行规模养殖
（一）严格奶站监管。农业（畜牧兽医）部门要提高奶站准入门槛，实行奶站标准化管理，将奶站全部纳入监管范围。按照国务院《
乳品质量安全监督管理条例》明确的条件，严格审查新建奶站，全面检查现有奶站，达不到要求的限期整改。坚决取缔流动奶贩，严厉打击添加三聚氰胺等有毒有害物质以及各种掺杂使假行为，规范生鲜奶收购秩序。鼓励乳品加工企业通过收购、入股、租赁、委托开办、签订合同、驻站监管等形式经营管理奶站，理顺奶站与乳品加工企业之间的购销关系，实现乳品加工企业、奶站、规模养殖场（区）有效衔接。到2009年底，奶站全部由乳品加工企业经营管理。
