4.建立规范性文件定期清理和有效期制度。市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理，清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。建立规范性文件有效期制度，通过自动失效的动态淘汰机制促使规范性文件自动更新，防止不合时宜的文件存在，使行政管理相对人建立稳定的心理预期。规范性文件的有效期一般设定为2年，最长不超过3年。
四、严格行政执法，强化对行政行为的监督
（一）建立完善行政执法主体资格审查制度。市县政府法制机构每2年要对本行政区域内行政机关是否具有执法主体资格进行审查，审查结果通过政府网站、新闻媒体等形式向社会公布。严格执行省政府持证上岗、亮证执法制度，对拟从事行政执法工作的人员严格按照《
河南省行政机关执法条例》及其实施办法的规定进行相关法律知识培训、考试，经考试合格，取得《河南省行政执法证》方可上岗执法。行政执法人员要全部上网公示，接受社会监督，公示率达100%。要进一步整顿行政执法队伍，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，禁止合同工、临时工执法。
（二）规范行政执法行为。各级政府及其部门要严格执行法律、法规、规章规定，依法行使权力、履行职责。市县政府法制机构要对本行政区域内行政执法部门的行政权力进行梳理，对行政执法环节、步骤进行具体规范，并向社会公布。完善行政执法案卷评查制度，市县政府每年要组织2次行政执法案卷评查活动，严格依照《
新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》要求开展评查，对评查出的问题，要及时督促整改。加强行政执法监督工作，各级政府法制机构要定期开展行政执法监督检查，充分发挥政府层级监督的作用。
（三）完善行政执法经费保障机制。各级行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入本级财政预算予以保障，严禁以收费、罚款等方式筹措行政执法经费。各行政执法机关要严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。行政事业性收费、罚没收入必须全额上缴国库，纳入预算管理。
（四）继续开展依法行政示范单位创建活动。按照新政办〔2008〕17号文件精神，今年要进一步深入开展依法行政示范单位创建活动，扩大示范单位的范围，将二级执法机构纳入示范单位的创建范畴，以推进基层行政执法工作规范化、法制化，以点带面，全面提高行政执法机关的行政水平。
（五）全面落实行政执法责任制。各级政府及其部门要强化对行政执法活动的评议考核、责任追究工作，重点加强对行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核。市县政府法制机构要量化各项考核指标，完善评议考核办法，以日常考核为重点，年终考核为依托，全面落实行政执法责任制目标。要进一步强化行政执法责任追究工作力度，对不依法履行职责或违反法定权限和程序实施行政行为的，要及时予以查处，并追究有关领导和相关人员的责任。
