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陕西省地方税务局关于进一步做好税收征管工作的通知

  (七)充分发挥信息化保障作用。要将税收征管工作的全过程纳入征管业务系统进行管理,实现管户税务登记上线、纳税申报上线和税款征收缴库上线,坚决杜绝税款申报缴库“体外循环”。严禁变通方式,不按规定流程进行税款的申报和征缴。要继续做好综合征管业务系统、稽查系统、个人所得税系统、执法责任制系统等信息系统的功能完善和推广应用工作,加快网上办税的推广工作步伐,推动个人所得税、企业所得税汇算清缴、两税比对、12366纳税服务热线、发票控税系统、电子定税、税收管理员工作平台的等系统的业务需求起草、系统研发和推广上线工作。要完善数据管理制度和机制,提高数据质量,充分利用现有资源,逐步建立涉税数据应用及分析监控平台。要进一步集中各类涉税数据,并逐步向各级地税机关开放和返还,方便数据查询,为基层开展纳税评估、税源监控和税务稽查提供数据支持,基层税务机关要充分利用涉税数据和分析结果,强化税源管理。要积极推进税务机关内部各部门、上下级、不同地区和国地税之间的信息共享,建立健全各类函调制度,充分利用好“两税”信息和比对软件,做好当期及以前年度的信息比对,促进城建税和教育费附加的征管工作。
  (八)开展征管质量考核和评价工作。按照总局的有关要求,对税收征管工作的全过程进行考核评价,依托征管业务数据和辅助工具,逐步开展纳税遵从风险管理考评。建立纳税遵从风险管理机制,完善征管状况考核评价指标体系,改革原有的征管“六率”考核方式和征管基本情况报表的报送方式,研究引入第三方评价机制,逐步实现以信息化手段对征管质量和效率的考核评价,并定期对考评结果进行发布。重点开展对登记率、申报率、入库率、欠税增减率和处罚率的考核,提升登记上线率、征期申报率、税款入库率和涉税违法行为处罚率,降低欠税率。
  三、加强税源监控,防范税收风险
  (一)深化税收分析。要进一步完善税收分析的指标体系,加强和改进税收分析工作,逐步建立税收分析监控平台。要切实加强政策效应分析和预测预警分析,准确把握影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面的因素,以及税收收入的增减变化趋势,为加强税收管理、完善税收政策、政府宏观决策提出科学合理的意见和建议,掌握税收工作的主动权。
  (二)加强税源分析。既要从宏观层面加强区域开发、重大项目投资、重点行业景气等方面的变化及其对税收收入影响的分析,加强企业所得税与企业利润、营业税各税目与相关经济指标、以及各个地方税种与对应税基的对比分析,更要注重从微观层面利用各种渠道获得的纳税申报数据、企业生产经营及财务数据,分析企业销售、利润、成本、物耗等生产和财务指标的变动,把握企业税源总量、质量和结构,全面掌握税源结构变化情况及特点,及时总结税源建设中的经验与不足,为优化产业结构、提高经济效益、涵养税源、培植新兴税源提供决策参考。


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