湖北省人民政府关于促进武汉城市圈投资增长的若干意见
(鄂政发〔2009〕24号)
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
为更好地发挥投资对武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验的促进作用,拉动武汉城市圈经济社会又好又快发展,现就促进武汉城市圈投资增长提出如下意见:
一、更新投资工作理念。以“两型”社会建设综合配套改革试验为契机,深入贯彻落实科学发展观,科学谋划投资工作,助推城市圈发展。坚持先行先试、改革创新,解放思想,更新观念,大胆探索,用市场的办法解决制约投资增长的难题,构建有利于投资增长的政策体系和体制机制。坚持又好又快、能快则快,不断提高投资质量,努力扩大投资规模,实现投资的跨越式发展。坚持集约式发展、一体化发展,打破地域限制,整合投资要素,优化资源配置,形成投资集聚效应,推进城市圈协调发展。坚持内涵式发展、可持续发展,加快投资结构调整,提高投资效益,加大循环经济投入,加强生态环境建设,实现“两型”社会建设目标。
二、转变投资增长方式。加快培育投资主体,优化投资结构,突出“两型”社会建设重点,从注重增长速度向提升投资层次转变,从注重单个项目建设向延伸产业链、发展产业集群转变,从传统的各自发展向整合资源、抱团发展转变。加大对现代农业、先进制造业和现代服务业的投入,推进产业结构调整,构建现代产业体系,提升产业整体素质。支持优势特色产业发展壮大,扶持配套和延伸项目,推进产业合理布局,走集约式发展道路。加快技术改造,促进信息化和工业化融合,用投资增量带动和盘活经济存量。加快高新技术成果产业化,培育壮大拥有技术优势和市场竞争优势的高新技术产业集群,推进圈域内科技人才优势转化为产业优势。加大对社会薄弱环节的投入,为扩大消费创造基础性条件,促进城市圈经济社会协调发展、城乡和谐发展、区域一体化发展。
三、加强基础设施和基础产业建设。改革城乡基础设施建设投融资体制机制,创新投资方式,提高区域基础设施建设一体化水平。加快城市圈对外高速公路、铁路客运专线和武汉至周边城市高速公路、城际铁路等项目建设,抓紧启动建设武汉机场三期、武汉新港等项目,搞好各种运输方式的相互衔接,构建武汉至其他8市1小时交通圈、至周边重要城市2小时交通圈,建设现代综合交通体系,提升武汉城市圈在全国的交通枢纽地位。力争到2012年,武汉城市圈综合交通网总规模达到79500公里,其中高速公路2100公里、铁路1768公里,圈域内交通基础设施总体水平由对经济社会发展的瓶颈制约转变为基本适应并适度超前。统筹规划圈域内能源建设项目,加快清洁优质能源建设,优化能源结构,保障能源供给。适度建设以热电联产项目为主的火电项目。加快核电项目前期工作,争取咸宁大畈核电站早日开工,积极策划新的核电项目,力争到2020年圈域内核电投产装机达到600万千瓦,在建装机200-400万千瓦。支持风电、秸秆发电、垃圾发电以及沼气、光伏发电试点项目建设。鼓励太阳能、地热能采暖、空调与建筑一体化技术的推广应用。对清洁能源项目,政府给予适当电价补贴。鼓励有实力的企业到省外投资开发煤炭资源。支持输气输油管道建设,争取利用更多的油气资源。加快电网项目建设,积极吸纳外省电力,提高安全保障能力。