（三）创新基地发展运作模式
1. 工作运作模式。采用“4＋1”部门运作模式，即农业局、商务局、粮食局、农发行＋企业。
2. 产业运作模式。按照“政府引导、市场运作、企业参与、农民主体”的原则。主要采用两种模式：一是采用“酿酒企业＋基地＋协会＋农户”的运作模式，酿酒企业与基地乡镇（农户）签订种植订单，由酿酒企业直接收购或委托粮食经营企业代购代贮；二是采用“粮食企业＋基地＋协会＋农户”的运作模式。由粮食企业根据酿酒企业签订的高粱需要量，与基地乡镇（农户）签订种植订单，粮食企业直接收购。
（四）搞好规划，落实面积
各区县要认真搞好规划，选择土壤适宜、交通方便，种植积极性高的乡镇，成片集中种植，并尽快将高粱种植面积落实到乡镇、村社、农户和田块。
（五）抓好高产创建
各区县都要切实抓高粱高产创建，积极实施高粱高产集成技术，开展高粱“百亩攻关”、“千亩展示”和“万亩示范”活动，努力提高单产，力争常规高粱“百亩攻关”田亩产达到400公斤，“千亩展示”区亩产达到350公斤，“万亩示范”片亩产达到300公斤；杂交高粱“百亩攻关”田“正季＋再生”亩产达到1000公斤，“千亩展示”区“正季＋再生”亩产达到800公斤，“万亩示范”片“正季＋再生”亩产达到700公斤。
四、政策措施
（一）强化考核
高粱产业实行分管领导负责制，切实落实责任。市政府对市级相关部门和各区县高粱种植基地建设工作任务实行单项考核。
（二）加大资金投入
市政府在市级支农资金中安排200万元，用于高粱基地建设。高粱基地建设的资金重点用于，一是鼓励和扶持重点酿酒企业。重点酿酒企业与乡镇（农户）签订高粱种植和收购订单，按保护价收购高粱，企业与农户签订高粱种植订单2万亩以上，收购高粱（含委托其他企业代收购）5000吨以上的酿酒企业以奖代补奖励10-20万元；二是奖励重点乡镇。高粱种植面积达到5000亩以上，高粱总产达到1400吨以上，重点酿酒企业在该乡镇收购高粱（含委托其他企业代收购）1000吨以上，奖励4-8万元。奖励经费主要用于种子、绿色防控（杀虫灯、统防统治）、高粱脱粒机、化肥和培训补贴；三是适当补助高粱良种繁育和高产示范。
各区县也要加大资金投入，抓好高粱生产基地建设。
