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全力配合国家有关部门，加快推进国际航运枢纽港、现代航运集疏运体系和现代航运服务体系建设，努力增强国际航运资源整合能力，提高综合竞争力和服务能力。到2020年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。
（一）优化现代航运集疏运体系
1．发挥区域整体优势。积极配合国家有关部门编制完善和组织实施长三角地区综合交通运输规划和港口、城际轨道交通等重点专项规划。鼓励支持港口、航运企业以资本为纽带，开展跨区域合作。
2．完善上海港口结构与布局。继续推进外高桥港区和洋山深水港区建设，增强港口参与国际竞争的综合实力，建成东北亚国际集装箱枢纽港。有序推进黄浦江沿岸港区的功能调整和专用码头的资源整合，加快建设国际邮轮母港。
3．大力发展水水中转。研究制定促进集装箱水水中转业务发展和市场培育的政策措施。积极依托长江黄金水道建设，研究建立推进国际集装箱水水中转业务发展的监管模式，鼓励长江、沿海和国际水水中转业务做大做强。加快江海直达船型的研发和推广，落实特定航线船舶安全管理有关规定，提高江海直达比例。
4．增强综合运输能力。加快推进航道整治工程和配套港区建设，形成高等级内河航道网。适当增加高速公路通道，不断完善高速公路网。深化落实《上海航空枢纽战略规划》，大力发展中远程航空运输。优化铁路枢纽布局，加快铁路路网建设和货场调整，发展海铁联运。
（二）发展现代航运服务体系
1．完善港口收费体系。进一步梳理调整干支线船舶进港成本，形成合理的、具有竞争力的港口收费体系，吸引更多航运公司的船舶挂靠上海港。建立动态的价格机制，鼓励我国外贸集装箱在上海转运。完善一门式服务和收费方式，改进和规范货物通关收费，逐步形成标准程式服务管理。
2．拓展航运服务产业链，完善航运服务功能。鼓励世界知名船舶管理公司入户上海，配套建设中国船员专业人才市场。大力发展航运经纪人，建立航运经纪人资质准入和审核工作制度。积极引进世界知名航运研究机构和咨询机构，完善航运科技、航运咨询和航运信息服务产业体系。鼓励船舶技术转让、技术开发和与之相关的船舶技术咨询、技术服务等加快发展。
3．拓展洋山保税港区的功能，发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区。支持洋山保税港区积极发展现代物流、贸易展示、研发加工、期货保税交割等业务，大力吸引跨国企业采购分拨中心、营运结算中心以及国际航运企业入驻。依托北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区的发展基础和各自优势，集聚航运要素资源，营造良好的航运市场环境，提升航运服务功能，完善航运服务空间布局。
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