4、创新合作形式，做新合作组织。在合作形式和合作领域上不断创新，除大力鼓励生产合作外，积极探索土地流转合作、信用合作、金融合作（资金互助合作）等新的合作方式，为合作组织发展注入新的活力。积极探索土地承包经营权流转的土地专业合作社。按照依法自愿有偿原则，鼓励农户以土地承包经营权入股，组建土地流转专业合作社，开展统一规模经营，促进农业优势产业形成；积极鼓励农民专业合作社开展信用合作。鼓励农民专业合作社与农产品加工企业联合建立信用联保中介机构，设立担保基金，解决生产资金贷款难的问题。鼓励企业与农民专业合作社加强生产、加工、销售的合作。涉农金融机构可对合作社进行信用等级评定，逐步提高授信额度。
三、主要措施
（一）强化合作意识。采取多种形式宣传合作知识、政策法规、制度建设、合作典型，启发教育农民增强合作意识，广泛宣传农民专业合作组织的成功经验和做法，激发其加入合作经济组织的积极性；组织县（区）农业主管部门业务指导人员外出观摩学习、开拓眼界，加强合作经济组织指导队伍管理建设。
（二）加强规范指导。认真组织实施以“四有八规范”为主要内容的创建农民专业合作组织百家示范工程活动，进一步健全组织管理机构，完善议事规则和决策程序。指导和帮助示范点修改完善组织《章程》，明晰产权。进一步建立健全成员大会、理事会、监事会等组织机构和各项内部管理制度，为合作组织的成立、登记、运行等提供辅导和咨询服务。指导合作组织建立科学合理的民主管理、利益分配、风险保障、自我积累和监督约束等运行机制，不断提高其经营管理水平。
（三）加大扶持力度。重点奖励一批市级示范农民专业合作组织，补助一批规范起步的合作经济组织。2009年创建30家左右市级示范农民专业合作组织，重点奖励市级示范农民专业合作社，对2009年度内新设立登记的农民专业合作社和专业协会进行补助。建立省、市、县三级农民专业合作社示范体系，以县（区）为单位，每县培育3-4个县级示范合作社，每区培育1-2个区级示范合作社。
（三）组织培训辅导。按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，举办全市农民合作经济组织培训班，培训一批农民合作经济组织的业务指导骨干和能手，普及合作经济基础知识、合作组织财务会计知识、市场营销和经营管理知识；建立业务和技术培训制度，充分利用各种手段和方式开展分行业类型的农民专业合作社培训，通过组织培训、开展宣讲活动等多种手段，造就一批合作组织业务骨干。
