抚州市人民政府办公室关于进一步加强和规范市县（区）两级行政服务中心
国库集中收付中心招投标交易中心建设的通知
（抚府办字〔2009〕25号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
2009年3月中旬，省纪委主要领导深入我市部分县（区）视察指导工作，对我市纪检监察工作给予了充分肯定和高度评价，并决定4月底在我市召开全省源头治腐“阳光工程”经验交流现场会。为认真做好迎接全省现场会的准备工作，进一步加强和规范市、县（区）两级三个中心建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，保障我市赶超发展在新的起点上推向新阶段，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下：
一、进一步加强和规范行政服务中心建设
（一）不断提升审批时效。要按照“三个减少30％”的要求，在目前承诺时间不到法定时间1/3的基础上，再压缩、再优化、再改造。一是进行流程优化，采用并联审批、“一审一核”等有效方法，减少审批环节；二是对审批过程进行分析，找出审批时间较长的原因，进行再压缩；三是创新审批方式，充分授权给窗口“首席代表”，加大现场办结项目的比例，尽可能让更多的项目在窗口现场办结。
（二）加速推进“两集中”改革。要实施“两集中”改革，实现部门行政审批职能向一个科（股）室集中，行政审批科（股）室向行政服务中心集中。一是归并职能，整合科室。各部门按照“不增加内设机构总数、不增加人员编制”的原则，全面整合归并部门内部科室行政许可（审批）职能，使部门行政审批（服务）职能向一个科（股）室集中。二是集中办理，授权到位。科室整合后，成建制集中到行政服务中心办公，并明确首席代表。部门应当对窗口首席代表充分授权，下达授权书，形成审管分离、责权并重、减少环节、快速高效的审批方式。三是结合实际，分类实施。单独设立办事大厅的部门，也要归并职能，成立审批科（股），并成建制地到大厅办公。未进中心的部门，要归并职能，成立一个审批科（股）室。
（三）切实加强审批网络化建设。要按照赣府厅字[2009]16号文件的要求，市、县（区）要建立网上审批和电子监察信息交换平台。一是要实行中心与各部门、各分中心的联接。各分中心要搭建电子监察和网上审批平台，按统一标准与中心机房连接。二是要完成市中心与各县（区）中心的统一标准连接，形成资源共享，快捷便利的大网络。三是中心要对网上审批软件升级，完成全程网上审批设置，形成网上受理和大厅受理并举，窗口审批和部门审批网上互通，逐步实现“一表式申报、一网中审批、一站式办结”的审批模式。四是通过“两横一纵”的网络连接，利用中心的电子监察系统，市、县（区）纪检监察机关可在办公室通过电脑实施远程实时对市中心、分中心、县中心及相关部门进行监督。
