2、城市污水处理厂建设缓慢，生活COD减排进展缓慢。按照省委、省政府在两年内完成全省所有县（区）污水处理厂建设的总体要求，今年全市各县（区）污水处理厂将建成并陆续投入运行。第一批4个县污水处理厂将于今年8月底前建成；第二批7个县污水处理厂将于2009年12月底前建成。但由于建设工程滞后，管网难配套，第一批4个县污水处理厂预计到今年下半年方能开始发挥减排作用。
3、治理工程减排项目较少，且部分企业生化深度处理减排项目进展较缓慢，导致2008年部分县（区）未能按计划完成减排任务。
4、由于我市无火电企业，无电力脱硫项目，造成全市SO2减排项目只有非电SO2使用清洁能源和结构调整关闭的项目，而此类减排项目国家又不予认可，因此 2008年全市SO2减排量较小，造成全市SO2排放量较上年仍有所增加。
（三）减排战略和重点分析
1、化学需氧量减排。我市COD排放主要有以下特点：一是工业COD排放总量小，生活COD排放总量大。2008年全市COD排放总量中，生活COD排放量占总量的三分之二以上。二是随着工业的加速发展，工业COD预计将呈较快增长。三是全市生活污水处理率较低，全市除市城区污水处理厂已建成外，其他县区污水处理厂尚在建设，生活污水减排潜力较大。2009年全市COD减排总体战略为：严格控制工业COD增量，努力优化工业COD存量，大力消减生活COD排放量，全面完成COD减排任务。
2、二氧化硫减排。省确定我市“十一五”末SO2排放总量控制在3.21万吨以内。2008年我市SO2排放总量为2.7779万吨，全部为非电SO2排放量，因此我市SO2排放量已经控制在省下达的目标内。2009年全市SO2减排总体战略为：坚决淘汰小水泥、小造纸、小矿山等落后生产能力，大力推动产业结构调整，有效控制新增量，确保 2009年SO2减排任务的完成。
三、新增量预测和减排任务
（一）主要污染物新增量预测
1、COD新增量预测。根据当前经济形势预期2009年GDP增长11% ，城镇人口以2008年0.8%的城镇人口增长率相同比例增长进行测算（按照环境统计，本计划中城镇人口实际为非农人口），全市2009年COD新增量1759吨。其中工业COD新增量为1522吨，生活COD新增量为237吨。
2、SO2新增量测算。 我市二氧化硫排放量主要为非电力的排放量。非电力二氧化硫排放量预测，主要是根据煤炭量来确定，根据统计部门的数据，我市初步估计将形成约1200吨的增量，要完成减排目标，必须要有1200吨的减排量。
