山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于促进航空航天、核电装备、新能源、节能环保、新材料等5个新兴产业加快发展的指导意见（第三批）的通知
（鲁政办发〔2009〕35号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为积极应对国际金融危机对我省经济的影响，认真贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，推进我省新兴产业加快发展，培育新的增长点，提高我省工业总体水平和竞争力，根据省政府第30次常务会议部署，省经贸委会同有关部门编制了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴指导意见、13个新兴产业加快发展的指导意见。经省政府同意，现将13个新兴产业中的促进航空航天、核电装备、新能源、节能环保、新材料等5个新兴产业加快发展的指导意见（第三批）转发给你们，请认真组织实施。
各级、各部门要以科学发展观为指导，深刻认清当前形势，进一步增强机遇意识和发展意识，积极作为，科学务实，加快发展新兴产业，推动产业结构和产品结构优化升级。省政府有关部门要围绕《指导意见》尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《指导意见》顺利实施。各地要按照《指导意见》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。《指导意见》还筛选确定了一批与之相配套的在建和拟新建重点项目，由省经贸委另行印发，请一并组织实施。
山东省人民政府办公厅
二○○九年五月八日
山东省关于促进航空航天工业加快发展的指导意见（2009-2011年）
（省经贸委、省国防科工办）
航空航天工业是资金和技术密集型产业，也是国家战略性产业，辐射面广，带动力强，产业链长，产品附加值高。航空航天工业发展能够带动现代制造、电子信息、自动控制、新材料等高技术产业发展，对经济发展和国防建设具有重要促进作用。为加快我省航空航天工业发展，根据国家产业政策要求，结合我省实际，制定本意见。
一、基本现状和面临的形势
（一）基本现状。
1.产业发展势头良好。企业进入航空航天领域的步伐加快，初步形成包括轻小型通用飞机、机载设备、航空维修以及飞船卫星设备设施、电子元器件、新材料等在内的产业体系。2008年，列入行业统计范围的航空航天工业企业28家，实现工业总产值14.2亿元，同比增长42.4%；增加值2.3亿元，同比增长24%；主营业务收入13.5亿元，同比增长61%。
2.整机制造发展加快。山东滨奥飞机制造有限公司是国内唯一通过欧洲航空安全局生产资质认证的通用飞机制造企业，目前实现批量生产。青岛海利直升机制造有限公司是国内率先通过美国联邦航空局生产资质认证的轻型直升机制造企业之一，设计年产80架B-2B型轻型直升机。潍坊天翔航空工业有限公司规划发展305型轻型直升机、8-14座固定翼飞机、无人机等产品。山东航宇科技有限公司和神舟飞艇科技有限公司在飞艇研制等方面取得重要进展。
3.配套能力逐步增强。济南特种结构研究所研制的飞机雷达罩产品，成功用于我国ARJ21支线飞机等各类型号飞机，技术水平国内领先。威海拓展纤维有限公司研制的碳纤维性能与日本东丽T300相当。中国电波传播研究所、华东电子测量仪器研究所研制的航空航天电子技术设备，山东海龙博莱特化纤有限公司生产的高性能轮胎用芳纶制品、山东圣泉化工有限公司生产的专用酚醛树脂，具有较强的市场竞争力。山东航天电子技术研究所具有星（船）配套及应用设备研制能力。地面装备优势显著，威海广泰空港设备股份公司年产各类航空地面保障车辆1000台套，销往国内各大航空公司和机场，出口到20多个国家和地区。青岛中汽特种车有限公司和重汽集团专用汽车公司研制的飞机牵引车已广泛用于航空领域。4.航空维修业务不断扩大。山东太古飞机工程有限公司获得多国民航局的维修许可证，能够承揽多种型号飞机维修业务。普利斯通飞机轮胎（中国）有限公司具备11个型号轮胎翻修生产能力，在飞机轮胎翻修领域处于国内领先地位。济南特种结构研究所是多家航空公司的民机雷达罩维修对外委托单位。
（二）面临的形势。
1.全球市场需求旺盛。据国际权威机构分析，全球航空工业目前年营业收入保持4000亿美元左右。未来20年，全球新增民用飞机2.4万架，总价值2.8万亿美元。中国民航新增飞机3400架，超过全球的10%，成为仅次于美国的全球第二大民用飞机市场。随着我国航天事业发展，航天器制造、配套及应用服务产业市场需求巨大。我省航空航天产业发展面临重要机遇和巨大市场空间。
2.政策支持力度增大。“十一五”期间，国家鼓励发展新支线飞机、大型飞机、直升机和先进发动机、机载设备，扩大转包生产，推进产业化，并将民用飞机、发动机、机载设备列入16个重大技术装备关键领域，将大型飞机、载人航天与探月工程等列入中长期科技发展规划重大专项。同时，出台了一系列政策措施，支持航空航天工业发展。
3.存在的困难和问题。缺乏大型飞机制造及配套企业、科研院所、专业技术人才，研发创新能力不强。企业布局分散，产业集中度不高，总量规模不大。航空航天产业门槛高，产品研发难度大、周期长，认证程序严、投入大，企业进入航空航天领域面临着不少困难和问题。
二、指导思想、方针原则和目标任务
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抓住国家积极发展航空航天工业重要机遇，贯彻国家规划及相关政策，统筹规划，合理布局，强化基础，提升能力，发挥优势，培植特色，围绕大飞机和环渤海航空航天产业圈发展，加快推进航空航天制造、配套、维修、拆解以及相关服务协调快速发展，把我省建成我国重要的航空航天产业维修和配套件生产基地，为制造业强省建设贡献力量。
（二）方针原则。
1.坚持政策引导与市场调节相结合。发挥产业规划及政策导向作用，优化行业发展环境，促进行业规范有序发展；发挥市场配置资源的基础作用，促进资源有序高效流动，努力促进我省航空航天工业快速发展。
2.坚持突出重点与完善体系相结合。坚持有所为有所不为，明确市场定位、产品定位，建立完善企业质量保证体系，提高产品标准化水平，培植“专、精、特、新”产品，建立完善航空航天制造、配套以及相关服务产业体系。
3.坚持自主研发与引进技术相结合。加快航空航天制造及配套能力建设，促进产学研联合，积极开展招商引资，抓好国外先进技术引进消化吸收再创新，提升自主创新能力，促进我省航空航天工业优化升级。
（三）目标任务。
1.工业经济快速增长。到2011年，列入行业统计范围的航空航天工业企业达到50家，实现工业总产值100亿元，工业增加值20亿元，主要经济指标年均增长50%以上。
2.生产能力显著增强。形成年产轻小型固定翼飞机500架、轻小型直升机200架，飞艇50架，卫星飞船设备1500台（件）、地面保障装备3000台（套）的能力。
3.布局结构优化升级。建成6个航空航天工业园区，培育12家核心竞争力强、品牌优势突出、国内领先的整机制造及配套骨干企业，建成6个创新平台，实施17个重点项目，建设5个校企合作基地。
三、发展重点
（一）加快建设一批工业园区。
1.以济南特种结构研究所、山东太古飞机工程有限公司为主体，建成济南航空制造、配套及维修工业园。
2.以威海拓展纤维有限公司为主体，建成国内最大、国际先进的碳纤维材料产业化工业园。
3.以山东航天电子研究所为主体，发挥烟台航天城科技优势，建设集飞船卫星配套电子设备生产、测试、维修及航天员训练于一体的航天工业园。
