3.行政处罚告知制度。凡涉及行政处罚裁量的，行政执法部门应当制作《行政处罚事先告知书》，向当事人告知本机关拟选择的处罚种类、处罚标准或者限制人身自由时间的事实、理由和依据；未履行行政处罚裁量告知义务的，行政处罚决定不能成立。
4.行政处罚案例指导制度。行政执法部门对于事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错相当的行政处罚决定，可以作为以后对同类违法行为进行行政处罚的参照。在特殊情况下经说明理由，可以作出例外裁量。
（二）各县（市）区人民政府应当完善和执行下列监督检查制度。
1.行政处罚案卷评查制度。各县（市）区人民政府每年组织1-2次行政执法案卷评查，对滥用行政处罚裁量权的，依照行政执法责任追究制度追究责任。
2.行政处罚投诉制度。各县（市）区人民政府法制机构要按照《
河南省行政机关执法条例实施办法》（省政府令第27 号）的规定，建立健全投诉受理机制，依法纠正滥用行政处罚裁量权的行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
3.重大行政处罚备案制度。各县（市）区人民政府要认真贯彻《
河南省行政机关执法条例实施办法》关于重大具体行政行为备案的规定，制定重大行政处罚决定备案制度，及时审查、纠正违法行使行政处罚裁量权的行为。
4.行政处罚检查制度。各县（市）区人民政府法制机构应当采取现场检查、暗访检查等形式，加强对行政处罚行为的监督检查。
5.违法处罚责任追究制度。行政执法部门或者行政执法人员滥用行政处罚裁量权的，按照《 河南省行政执法责任追究试行办法》（豫政〔2007〕1号）予以追究；涉嫌犯罪的，移交司法机关。
四、加强组织领导，确保规范行政处罚裁量权工作有效开展
规范行政处罚裁量权，是实施法律、法规、规章的一项重要内容，是规范和监督行政机关执法活动的一项重要举措。各级各部门要高度重视，精心组织，把开展规范行政处罚裁量权作为全年依法行政的一项重要工作来抓，确保2009年6月底之前全面完成推行规范行政处罚裁量权各项准备工作，8月1日起开始实施。
（一）强化领导责任和工作责任。各级各部门要按照省、市政府总体部署和要求，明确部门领导责任，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓；要抽调专门力量，明确工作任务和责任，制定具体工作措施，认真组织实施；各级政府法制机构要充分发挥规划、监督、协调、指导和服务职能，按照省政府57号文件规定，逐步建立和完善行政处罚案卷评查制度、行政处罚投诉制度、重大具体行政处罚备案制度、行政处罚检查制度、违法处罚责任追究制度，加强规范行政处罚裁量权工作的监督、协调和指导，确保规范行政处罚裁量权各项工作落到实处。
