德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州项目落地存在问题及处理意见》的通知
（德政办发〔2009〕78号）
各县市人民政府，州直有关单位：
为贯彻落实今年3月全州经济运行分析会议精神，全力抓好项目落地攻坚战，确保扩大内需、促进经济平稳较快增长。根据州人民政府柳五三副州长的工作安排和《德宏州人民政府关于进一步做好当前国土资源管理工作有关问题的通知》（德府电〔2009〕8号）及《德宏州人民政府办公室关于开展项目落地调研督导工作的通知》（德府办电〔2009〕71号）文件要求，州人民政府项目落地督导组采取“听、查、看、问”等方式于3月29日至4月2日，深入全州3县2市对扩大内需项目落地具体问题进行调研督导并形成《德宏州项目落地存在问题及处理意见》。经州人民政府同意，现将《德宏州项目落地存在问题及处理意见》印发给你们，请各责任单位对照各项目存在的问题及处理意见，认真贯彻执行。
二〇〇九年四月十五日
德宏州项目落地存在问题及处理意见
2009年3月29日至4月2日，根据州人民政府柳五三副州长的工作安排，由州人民政府蔺汝健副秘书长带队、州国土局、州发改委、州规划局、州交通局、州铁建办等部门领导和技术员组成的州人民政府项目落地督导组深入全州3县2市对扩大内需项目落地具体问题进行调研督导，督导组以听取汇报、座谈研究、实地踏勘、现场办公等形式，掌握影响项目落地工作存在的主要问题和困难。归纳起来，主要存在四个方面：一是耕地占补平衡指标落实难，全州耕地占补平衡后备资源丰富，但开发资金紧缺，据1997年至2010年土地利用总体规划分析数据，全州有宜耕荒地14143.8公顷（212157亩），其中，预计可开发新增耕地面积159117亩，目前，龙江水电站、陇川麻粟坝水库、弄另水电站建设项目挂勾耕地占补项目3万多亩已完成可研、规划设计等前期工作。各县市局初步选择一批耕地占补项目，面积约65000亩，但这批项目还未进行地形测量，项目可研、规划设计等前期工作；二是部分项目选址不符合土地利用总体规划，调整规划难度大，特别相当部分项目涉及占用基本农田较多，解决难度大；三是林评及林业报批手续滞后，影响用地报批进度；四是大瑞铁路等部分重大项目位置不确定，征地补偿标准不落实。根据存在的困难和问题，提出具体处理意见建议。
一、瑞丽市
1. 瑞丽市口岸连接线（原瑞丽大道）项目。该路总长6918米，预计总投资2.6亿元，用地面积452.1675亩。该项目推进中存在的主要困难和问题是道路建设涉及占用83.1645亩基本农田，符合城市规划，但不符合土地利用总体规划。处理意见：①瑞丽大道占用的83.1645亩基本农田待第二次土地利用总体规划修编时变更为建设用地；②道路绿化用地不纳入项目工程用地，按只征不转的原则办理；③瑞丽市政府要尽快组织用地预审报告上报州政府审批，临时用地由市国土局审批；④工程立项由市建设局备齐相关报件（环境评估报告、建设项目选址规划意见书、用地预审、可行性研究报告等）于今年5月30日前上报州政府，州政府在收到报告10个工作日内完成审查报批。
2. 地海温泉运动场项目。用地面积1272.7亩，预计总投资0.6-1亿元。工程推进中存在的主要困难和问题是该项目涉及占用基本农田。处理意见：由于该项目建设不改变农用地性质，涉及转为建设用地的部分办理转征手续，其它部分土地按只征不转的原则办理，土地证办理等相关问题待进一步研究。
3. 龙瑞高速公路项目涉及的用地问题。该项目属全省2009年100个新开工项目，根据倒排工期要求，5月份前要完成初步设计以前所有前期准备工作。目前，主要存在同潞西市政府协调洽谈购买耕地占补平衡指标问题。处理意见：①耕地占补平衡地块落实在潞西市五岔路乡弯丹村，并由潞西市国土局代瑞丽市政府上报相关报件；②州政府督促瑞丽市政府会同州交通局、国土部门在4月20日以前与潞西市政府洽谈具体购买指标问题，签订合同并拨付资金。③项目占用林地问题，由州市林业局积极配合项目业主州交通局逐级上报审批。
4. 大瑞铁路（瑞丽段）的问题。目前存在的主要困难和问题是国家铁道部还没有最终确定路线初设方案。处理意见：①建议州委、州政府领导尽快到国家铁道部争取早日确定线路初设方案；②请瑞丽市政府按照省政府督导组提出的10条工作意见开展工作；与此同时，还要做好3个方面的工作：一是做好耕地占补平衡地块的落实工作；二是停止审批铁路沿线两侧的砂石料厂、矿产资源及土地转让手续；三是铁路客运站场（点）周围要留足未来发展空间，并做好土地的开发规划。
5. 爱众燃气项目、污水处理厂和生态垃圾处理厂项目。处理意见：由市政府组织建设局、国土局在于今年5月10日前完成正式用地报件报州国土局；州国土局在10个工作日内完成审查报批。
6. 220伏变电站项目。预计总投资0.96亿元，用地面积45亩。处理意见：①请州政府领导督促项目业主（南方电网德宏管理局）在今年内开工建设；②今年6月30日以前由项目业主提供规划选址、用地报批的相关资料及计划；③变电站选址必须靠近城市规划区边沿。
