（一）统筹规划，科学实施。按照“因地制宜，注重实效”的原则，各县（区）于2009年底前完成《县级农田水利综合规划》编制工作。《县级农田水利综合规划》由县（区）人民政府负责组织编制，经市水行政部门技术审查后，由县（区）人大批准实施。规划要坚持山水田林路综合治理、水电气园机全面配套，坚持农田水利建设与扶贫开发、实施民生工程、建设特色产业园区、社会主义新农村建设和推进城乡统筹紧密结合。在规划实施中，要坚持以水为龙头、以水为先导，切实保障生产、生活、生态用水；坚持分步实施，常抓不懈，推动农村经济社会全面发展。

　　（二）突出重点，项目推动。在科学规划的前提下，各地要选准一批骨干项目、重点工程，紧紧抓住灾后重建和扩大内需的有利时机，储备、争取、建设好项目，加快发展。要加快二郎庙水库建设进度，争取提前竣工；抓好牛角坑水库和中小灌区配套建设，努力扩大有效灌面；抓紧做好红鱼洞水库、双桥水库、天星桥水库的前期工作，力争在2011年前全部立项开工；逐处落实病险水库、震损水库的整治方案，力争到2012年全面完成整治任务，确保工程安全和效益发挥；扎实做好农村安全饮水工程规划，到2013年底前基本解决全市农村群众饮水安全问题。

　　（三）政府主导，以奖代补。一要切实增加政府投入。市、县（区）财政每年要拿出部分资金用于小型农田水利建设“以奖代补”，其增幅要高于财政经常性收入的增幅，切实保障政府投入到位。二要切实履行政府职责。各县（区）、乡（镇）政府是农田水利建设的责任主体。要充分发挥政府的组织、领导、协调作用，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，履职尽责，真抓实干。有关部门要加强对农田水利建设的规划、指导和支持，做好项目规划、资金筹措、技术服务等工作。要组织干部进村入户，加强宣传动员，组织广大农民群众积极投入农田水利基本建设。要将农田水利建设纳入政府目标管理，制定和完善绩效考核奖惩办法；将农田水利基本建设纳入行政效能建设的重要内容，加强效能监察，切实推动农田水利基本建设深入开展。三要坚持“以奖代补、先干后补”。各地要将政府财政资金的补助标准、补助范围、补助对象、补助方式予以公开、公示，让群众广泛知晓。按照基本建设程序进行管理的项目工程，必须严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和责任追究制。对于小型农田水利工程，在统一规划和设计的前提下，由乡（镇）、村组织实施；在工程阶段验收或竣工验收后，根据工程量的大小，按照国家补助政策的规定，实行一次性奖补。

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