扎实推进反腐倡廉工作。认真贯彻党内监督条例,严格执行民主集中制、重大事项报告、述职述廉、纪委书记与下级党政主要负责人谈话、诫勉谈话等制度,推进党政领导干部经济责任审计工作。认真落实《台州市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》,不断完善惩防体系,抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,全面落实党风廉政建设责任制。加大对关键部门、处室和岗位的监督考核力度,进一步建立健全作风建设长效机制。
二、以经济转型升级为主线,着力打造法治政府推进各级政府依法行政。制订出台《台州市全面推进依法行政第二个五年规划(2009-2013)》,并抓好 2009 年度依法行政工作的组织实施。着力健全行政决策机制,着力规范行政执法行为,把依法行政的要求真正落实到政府各项工作之中。深入推进行政执法体制改革,积极开展相对集中的行政体处罚权工作。全面开展行政事业性和服务性收费清费减免工作,清理行政性收费,继续推出一批暂停或减缓收费项目,切实减轻企业负担。
加快转变政府职能。按照“简化、放权、方便、高效”的原则,加快建立有利于推动经济型升级的体制机制,推进政府管理创新。重点推进行政审批制度改革,推行一站式服务和网上审批,取消和调整一批审批项目;健全政府科学民主决策机制,推进政府信息公开;健全社会信用制度,打造信用台州;推行政事分开改革,加强行业协会、中介组织建设,发挥其在社会公共事务管理中的作用。创新经济管理方式,积极运用规划、产业政策、财政、税收等手段,加强宏观层面调控,促进经济发展方式转变。
加快推进民营经济创新发展综合配套改革试点工作。按照《台州市民营经济创新发展综合配套改革试点总体方案》的部署,围绕市三届六次党代会提出的“改革推进年”,重点抓好三方面改革。一是推进企业产权制度改革。健全企业法人治理结构,加快企业自主创新,落实服务业发展支持政策。二是推进要素配置体制改革。加快发展地方金融,支持地方商业银行发展,继续抓好小额贷款公司试点工作,进一步培育金融、保险、证券市场,完善信用担保体系;深化土地使用制度改革,采取“转包、出租、互换、转让、股份合作”等多种形式推进土地流转,建立农村土地股份合作制,加快土地流转步伐;积极探索环境资源化和资源有偿化改革。三是加快服务型政府建设,优化民营经济发展环境。
进一步改善和保障民生。把就业再就业工作放在更加突出的位置,高度重视高校毕业生、企业下岗失业人员再就业和零就业家庭就业。建立健全覆盖城乡居民的社会保障和救助体系,完善“五费合征”制度,稳妥推进社保扩面工作。探索城镇未就业居民和农村居民基本养老保障制度建设,稳妥开展城乡居民基本养老保障试点工作。加强被征地农民基本生活保障;推进城乡居民基本医疗保险和未成年人医疗保险,探索农民工参加医疗保险办法。加强和改善对流动人口的服务管理,开展居住证制度试点工作,充分发挥“新台州人”的积极作用。
三、以保障人民依法享有各项民主权利为核心,着力推进基层民主政治建设