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（二）大力发展现代农业，努力把资源优势变为财源优势。一要大力发展高效设施农业。逐步增加对农业基础设施和农业科技投入的比重，大力推广高效种植模式、健康养殖模式和生态循环模式，提高农业产出率和农产品附加值，实现农业的集约式、生态型、高效化发展目标。扶持建设农业科技推广中心，深入实施农业科技入户工程，对农业重大技术推广项目给予专项补贴。二要大力扶持农业产业化龙头企业。依托产业特色和资源优势，建设农产品加工集中区，坚持以农业产业化为突破口，在品牌创建、技术改造、基地建设、市场开拓等方面给予重点支持，提升企业辐射带动能力，不断增加农产品加工和流通环节税收对财政的贡献份额，把农业资源优势转化为经济优势、财源优势。三要大力发展新型农民合作经济组织。不断提高农民进入市场和农业生产的组织化程度，丰富和创新农村经营体制，增强农产品的市场竞争力。四要大力发展村级集体经济。通过盘活存量资产、合理开发自然资源、积极实施“为农服务工程”、加快发展社区股份合作等方式，大力发展村级集体经济，实现村级经济总量增长、效益提高、实力增强。
（三）积极推进城镇建设，努力拓宽财源建设新路子。坚持把乡镇财源建设融入社会主义新农村建设的进程中，大力培植壮大乡镇财源增长点。一要加快推进镇区建设步伐。依照城镇发展长远规划，充分考虑与重点乡镇工业集中区建设相对接，提高规划水平，完善基础设施和公共服务配套，加快人口向镇区集中，提升中心镇发展潜力。要以国家扩大内需、增加基础设施投入为契机，积极争取农村公路建设项目，改善镇区交通条件，提升区位优势。所形成的相关税收，要按照属地原则和现行财政管理体制合理分配。努力把重点中心镇建成重点经济强镇、重点财源强镇。二要科学规划新农村集中居住点建设。全面实施镇村布局规划和建设规划，加强农村规划管理，按照“统一规划、分步建设、梯度推进”的原则，出台配套政策、整合涉农资金，拉动农民住房需求，有计划地推进集中居住点建设，加速镇区人口和产业集聚。三要大力培育农产品交易市场。突出品位与特色，因地制宜，合理布局，大力培育各类特色农产品专业批发市场，兴建和扩建农贸市场，进一步拉动消费、繁荣市场，促进商贸流通和三产服务业的快速发展。
（四）深化农村综合改革，努力提升乡镇财政管理水平。一要继续深化乡镇机构改革。建立适应发展需要的乡镇行政管理体制和公益性服务体系，通过职能整合实现减事减人减支。二要不断完善县乡财政管理体制，调动乡镇发展经济、培植财源的积极性。三要加强税收征管。坚持依法治税，做到应收尽收。杜绝垫税、空转、买税等虚增财政收入行为，不断优化财政收入结构。四要加强财政支出管理。坚决控制和压缩一般性支出、不合理支出、超财力可能的支出，用好上级转移支付资金和专项补助资金，充分发挥财政资金的杠杆作用。
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