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（二）推进连片开发，打造精品街区。按照“一次规划、分步实施，综合开发、配套建设”的思路，着力完善小城镇载体功能，提升小城镇快速发展的平台。积极培育以地方优势产品、特色传统工艺制作、特色食品和餐饮等为主导的内容丰富、形式多样、各具特色的商业街区。按照住宅建设与城镇发展相结合的原则，鼓励乡镇探索建设多形式、多层次的城镇居住小区，包括多层公寓式居住小区、适合个体加工经营的作坊式居住小区、与市场相结合的商住楼等。各类商业街区和住宅小区建设必须坚持统一规划、综合开发、配套建设的原则，实行连片开发或改造，完善管理用房、零售、餐饮等服务设施和水电路、通讯、绿化等基础设施，严禁低水平扩张和无序竞争。
（三）合力共建园区，引导工业集聚。积极推进以重点镇为依托的“数镇（乡）一园” 工业集中区建设模式，鼓励现状工业经济基础较差、工业集中区规模较小的乡镇到相邻的重点镇集中建设工业集中区。按照“谁引进，谁受益”的原则，入园区各乡镇按比例分摊园区基础设施建设配套费用和分享税费收入。所有企业都应严格执行规划建设程序要求，依法用地、集约用地，成片开发、配套到位。一般乡镇的工业集中区应严格控制新增项目，禁止违规无序建设。
（四）加强基础配套，强化运营管理。加快文教、卫生、体育和福利设施及道路、电力电信、给排水、园林绿化、环境卫生等市政基础设施建设。已建成的商业街区、居住小区、农贸市场等项目应布局合理，规模适度，基础设施配套齐全，确保正常使用，避免荒弃闲置。各类建成项目要明确管理机构和人员，完善管理制度，保证项目良好运营。镇区农贸市场、小商品市场和其他各类市场做到设施完善，卫生整洁，管理有序，无挤占道路、乱设摊点现象。住宅小区应布局合理，结构安全，配套齐全，绿化情况较好，环境舒适，物业管理有序。
（五）落实长效管理，改善镇容镇貌。加强管理执法、环卫保洁、绿化管养三支队伍建设，镇区人口每万人配备不少于30名保洁人员、10名城管执法人员，镇区管理实现“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”。镇区街道产生的垃圾日产日清，无积存的裸露垃圾，清扫保洁率达100%，背街小巷清扫保洁率达80%以上。积极推行“组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”的农村生活垃圾一体化处置模式，镇区垃圾清运率、无害化处理率分别达到80%、60%以上。镇区主要街道路灯安装率达90%以上。街道两侧无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画，无店外店，无散放家禽家畜，无马路市场，门头招牌设置整齐、规范、美观，市政环卫设施配备齐全并保持完好。
（六）突出个性特征，塑造城镇特色。把握完整性和综合性，使建筑群体景观、市政设施、园林绿化等各方面，充分体现当地的历史文化、自然环境、经济、社会、科技、民俗风情，避免照搬照抄，千镇一面。重视生态建设与环境保护，严格执行基本农田保护制度，坚持集约节约高效利用土地，人均实际建设用地面积不得超过120平方米。推广应用太阳能和新型墙体材料。小城镇绿化以乔木为主，乔、灌、藤、花、草多层结构，常绿与落叶合理配置，镇区绿地率不低于35％。
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