14．优化投资环境。各级各部门要认真执行国家和省赋予各类产业集聚区的管理权限和优惠政策。各有关职能部门要积极支持产业集聚区对国家政策法规没有明令禁止且有利于加快产业集聚区发展的政策措施进行探索尝试。各有关部门对产业集聚区重大项目的核准、备案、规划、土地和环保手续，要强化服务，提高效率，限期办结，加快推进项目实施。依法保障入驻企业的合法权益，各有关职能部门对集聚区的检查、评比、收费、处罚等要提前报集聚区管理机构同意。市监察等有关部门要加强执法监督，对违法违纪的及时予以查纠。
五、创新运行机制
15．加强统筹协调。成立由市级领导牵头、市直有关部门参加的市产业集聚区建设推进工作领导小组，负责研究、协调、解决全市产业集聚区发展中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。有关部门要按照职能分工，细化工作方案，加强配合联动，确保各项政策措施落实到位。
16．创新管理机制。按照“小机构、大服务”模式设置产业集聚区管理委员会，全面负责产业集聚区管理和服务工作。产业集聚区管理机构经授权可享受同级政府权限内的经济管理权限，对产业集聚区的发展进行统一规划、统一管理、统一基础设施建设、统一协调服务。产业集聚区管理机构对入驻企业实行有关手续全程代办服务，对涉及的行政事业性收费可一次性收取、分部门划拨。
17．创新开发机制。坚持“谁投资、谁受益”的原则，拓宽融资渠道，促进产业集聚区投资主体多元化。鼓励产业集聚区采用市场化运作方式，通过建立健全以开发总公司为主体的开发机制或采取BOT、BT授权经营等多种运作模式，积极吸纳国内外资本投资产业集聚区基础设施建设。鼓励产业集聚区按市场机制建立投资开发基金，吸引各类金融资本进入集聚区。鼓励产业集聚区采取资源整合、异地托管、项目共建、税收共享等方式，承接发达地区链式或集群式产业转移。鼓励战略投资者在产业集聚区设立特色产业园区，进行连片综合开发。
18．创新服务机制。产业集聚区内的医疗、就业、养老保险等所有服务性事项要尽可能实行社会化服务。鼓励有条件的产业集聚区建立资产运营管理机构，负责集聚区的建设和服务。积极建设公共融资平台，鼓励有条件的集聚区，依法设立企业贷款担保机构，开展小额贷款公司试点，建设公共融资平台，解决企业融资难问题。
六、强化考核奖惩
