三是节能减排和环境治理保护任务艰巨。随着我市经济总量的不断增大，水、土地、矿产等战略性资源不足的矛盾日益突出，多年形成的高投入、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，由此引发的环境问题已影响了首府的可持续发展。“十一五”前三年我市万元地区生产总值能耗比“十五”末降低9%左右，与降低20%的规划目标仍有较大差距。降低能源资源消耗和减少主要污染物排放的形势依然严峻。
今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，国内外环境发生了明显变化，国际金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，国内经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面受到不同程度的影响，石油、化工、冶金、房地产等行业已出现了明显的调整迹象，伴随经济增速下行压力加大，就业、“三农”、节能减排等问题进一步显现，全面完成“十一五”发展目标和任务任重道远。
三、推进十一五发展目标和主要任务后两年拟采取的主要措施
为进一步推进《发展目标和主要任务》顺利实施，确保完成“十一五”时期确定的各项目标和任务，紧紧抓住国务院32号文件和国家实施扩大内需，促进经济平稳较快发展一系列政策措施的机遇，以“保增长、保发展”作为经济工作的首要任务，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的工作要求，围绕解决“十一五”前三年《发展目标和主要任务》实施中存在的突出问题，变压力为动力，化挑战为机遇，立足当前、着眼长远，把保增长、扩内需和调结构更好地结合起来，把发展经济和改善民生紧密结合起来，确保首府经济又好又快发展，社会和谐稳定。“十一五”后两年着力在以下几方面做好工作：
（一）加大投资力度。一是以国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策为契机，“十一五”后两年要加大投资力度，改善投资环境，特别是要加大对城市基础设施、园区基础设施、基础教育、基层医疗卫生设施、社会主义新农村等方面的投资力度，不断打牢经济社会发展的基础。同时，要抓紧做好轻轨交通、保障性住房、棚户区改造、城镇污水和垃圾处理、农村沼气和饮水安全工程、病险水库除险加固工程、基层医疗卫生服务体系建设，农村初中校舍改造以及特殊教育学校和乡镇综合文化站等方面的前期工作，尽可能多地争取国家、自治区对我市的资金支持。二是坚定不移地实施优势资源转换战略，通过加大招商引资力度，鼓励、支持、吸引一批国内知名煤电、煤化工企业入驻米东区高新技术产业园（甘泉堡工业区）。充分利用我市丰富的煤炭资源，大力发展煤电、煤化工产业，重点支持中泰化学煤电一体化、神华米东热电厂、华电乌鲁木齐热电厂等项目，通过煤电、煤化工产业的发展促进我市工业经济发展。支持一批新材料项目的建设，加快特变电工多晶硅、新能源100兆瓦晶体硅太阳能电池片、众和电子铝铂等项目建设进度，促其早日投产。加快冶金工业发展，大力支持八钢扩能增产，促其尽快达到千万吨产能。扩大达坂城等大型风电基地建设规模，重点支持达坂城风电三场三期四期等项目建设，力争2010年前风电装机容量达到50万千瓦。突出金风科技的技术优势，做大做强风电装备制造业。三是加快社会主义新农村建设。重点做好乌鲁木齐县、米东区、达坂城区村镇水、电、路、标准化居民点和县乡公路等基础设施建设。加大农村社会事业投入，继续推进广播电视“村村通”工程、“西新工程”，新建改建乡镇卫生院和村卫生室，努力提高农村医疗服务水平。加大农业产业发展的投入力度，重点支持农业产业化和设施农业发展项目。加快大西沟水库和病险水库除险加固工程的建设进度，争取更多国家资金支持。加大乡村街道整治力度，重点推进乡（镇）村改水、改厕、改灶、改造住房和垃圾、污水、污染物处理等，改善乡村面貌。
