昆明市人民政府关于持续加强城乡环境管理和综合行政执法工作的意见
（昆政发〔2009〕25号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：
为认真贯彻落实市委九届五次全会精神，进一步改善城乡居民生活环境质量，提升城乡管理服务水平，加快推进我市城市管理与综合执法工作实现跨越式发展，制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委九届五次全体（扩大）会议精神，进一步转变观念，创新体制，完善机制，不断推动城市管理从“小城管”向“大城管”转变、从被动应急向主动管理转变、从分散管理向综合管理转变、从经验管理向科学管理转变、从粗放管理向精细管理转变、从突击管理向常态管理转变。以提升城市管理水平、维护城市环境秩序为主线，努力拓展我市城市管理新领域，形成全民参与、共建和谐、共享城市管理成果良好局面。
二、总体目标
围绕“四创两争”工作目标，强势发动、强力推进、强制规范、强行入轨，坚持不懈地开展城乡环境综合治理，落实“精心、精细、精品”要求，实现城市精细化管理。不断完善“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的管理体制，推动城市管理由主城向县（市）区、乡镇和村社拓展，促进街道办事处（乡镇）工作职能向社会管理和服务转变，逐步实现无缝隙、全天候、全覆盖、精细化管理；加快城市管理数字化步伐，整合现有城管资源，应用先进技术，规范运行程序，强化处置力量，建立高效联动机制；加快综合行政执法体系建设，推行行政执法责任制和评议考核制，完善行政执法程序，健全监督机制，实现执法权与管理权、严格执法与人性化管理有机统一；提升城市现代化管理服务水平，倾力打造全国管理水平一流的“品质春城”。
三、基本原则
--市场化和社会化。按照市场经济原则，大力开展城管领域招商工作，推进城市公用设施管养和服务的市场化、产业化（物业化、公司化）、专业化、社会化，强力推进“政企（事）分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的城管运营新机制，建立城市公用服务市场体系，实现城市特殊国有资产保值、增值。
