一是全方位促进就业增长。确保就业形势基本稳定，确保新增城镇就业50万人。实行重点工程、承接产业转移、职业技能培训、创业带动、就业援助等6项服务就业计划。高度重视县域经济发展，开发更多公益性就业岗位，帮助失业人员再就业和困难人员就业。高度重视劳动密集型产业和中小企业发展，通过保就业支持企业经营，防止破产倒闭。高度重视建立和谐劳资关系，力促企业尽可能减少裁员。鼓励全民创业，加快30个创业示范基地建设，以创业带动就业，积极倡导创业富民。全面落实国务院关于做好高校毕业生就业工作七项具体措施。
二是完善社会保障制度。逐步建立覆盖城乡的社会保障信息网络，实施全省统一的社会保险关系转移接续办法和农民工养老保险办法，全年将省内转移就业农民工的30％纳入养老保险体系，城镇基本养老、医疗、工伤保险分别扩面60万人，失业保险扩面20万人。全面推行统筹项目计划生育分娩免费支付办法。
三是大力发展教育、文化事业。重点推进义务教育均衡发展，加强职业教育园区和特殊教育学校建设，继续抓好高校提质扩建工程。改善农村办学条件，完成200万平方米中小学校舍安全改造，367所农村初中53万平方米寄宿制学校建设，提高农村学校公用经费和家庭困难寄宿生补助标准。完善公共文化服务体系，实施文化产业提升工程，完成2158个乡镇文化站和一批重点文化设施建设。
四是加强公共卫生服务。完善公共卫生和医疗服务体系，加强农村三级卫生服务网络、城市社区卫生服务体系、计划生育继续服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险试点。支持386所乡镇卫生院和1000个村卫生室建设。继续加强公共卫生机构设备和人才队伍建设，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
7、以制度创新为动力，坚定不移深化改革开放
全面推进重点领域和关键环节改革。启动长株潭城市群两型社会综合配套改革，坚定不移实行最严格的耕地保护制度，在资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、土地管理等方面，配套进行财税、金融、对外开放、统筹城乡和行政管理体制改革。深化农村改革，全面推进农村土地流转和集体林权制度改革，健全支农资金稳定增长机制。推进省属国有企业产权多元化改革和改制上市。积极稳妥制定燃油税改革配套措施、差别化能源价格制度、阶梯式水价制度，以及垃圾污水处理收费标准。实施省以下财政体制改革、增值税转型改革，推进资源税、物业税和“4行1社”改革。进一步减少和规范行政审批，抓紧起草《湖南省固定资产投资管理条例》。
全面提高对外开放水平。坚持“走出去”与“引进来”紧密结合，充分利用国际国内两个市场，用好国家调整出口退税、加工贸易政策，抓住沿海企业加速向内地转移的机遇，深化区域合作，开拓新兴市场，加快加工贸易的扩大、转型和升级，大力发展服务贸易和承接国际服务外包。进一步扩大先进技术装备、关键零部件和重要能源、原材料进口，引导外资投向高新技术、节能环保产业和现代服务业。加强产业链招商、创新技术和人才招商，做好招才引智。积极稳妥推进对外投资合作，支持骨干企业投资境外矿产资源和高技术领域，扩大境外资源开发、工程承包和劳务合作。
