三是拓展服务消费。改造提升批发零售贸易、餐饮等传统生活服务业，大力开发与节假日调整相适应的短途旅游和周边旅游产品，完善城市社区便民消费平台建设，促进城市耐用品消费升级换代，合理引导汽车、文化、保健消费，积极推进教育培训、休闲健身、养老服务等行业发展，开发群众喜闻乐见的多样化的文化产品，积极发展网络、动漫、会展等新型城乡文化消费。支持大型流通企业跨区域兼并重组，降低消费成本。
四是提高消费能力。落实好提高城乡居民特别是低收入群体收入的各项政策措施，进一步提高职工最低工资和企业退休人员养老金水平，加大救济解困力度，提高社会保障水平。稳定消费预期，拓宽消费领域，培育消费热点，促进消费升级。
5、以长株潭“两型社会”试验区建设为龙头，坚定不移推进新型城市化
着力改善城市基础设施条件，提升综合承载能力，突出支持一批基础好、实力强、发展潜力大、区位条件优越的县级市发展成为中等城市和区域中心城市，构筑全省新型城市化密集区，力争全年城市化率提高1．7个百分点以上。
长株潭“3＋5”城市群。全面启动以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通为先导的基础设施工程、湘江治理为重点的生态修复工程、城镇为节点的城乡统筹工程、以创新为核心的大河西等五大示范区建设工程，确保取得突破性进展。尽快开工城际轻轨、长沙地铁等一批城际干道项目，启动湘江风光带建设二期工程，加快长株潭通信并网同号等一体化实施进度。推进5市与长株潭的产业对接、设施对接，加快实施“3＋5”城市群综合交通规划及其产业机制创新。申请建立各类主题型投资基金，发行湘江流域治理等专项债券，加快“两型社会”试验区综合性高技术产业基地及相关重大项目建设。
湘西地区开发。抓好第二轮175个省级规划产业项目和新增、调整项目开工。研究提出第三轮省规划产业项目建设方案。进一步改善基础设施和基本公共服务条件，建设良好生态环境。全面启动实施巩固退耕还林成果专项规划，完成年度投资14．3亿元，建成基本口粮田60万亩、后续产业基地44万亩。加大扶贫开发和以工代赈力度，确保2010年以前完成1366个贫困村的整村推进工作。
湘南大开发。以积极承接粤港澳产业转移为突破口，充分发挥郴州出口加工基地和数字视讯产业基地、衡阳（深圳）工业园、永州蓝宁道加工贸易走廊对区域经济的带动作用。进一步完善支持湘南地区开发的相关政策，做好发展总体规划，实质性推进湘南大开发战略的实施。
6、以扩大就业为核心，坚定不移加强和谐社会建设
继续坚持不懈为民办实事。全省计划安排资金350亿元，在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理等领域建设一批民生工程。
