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中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进体制机制制度改革和建设加强预防腐败工作的意见

  4.推进财政管理体制改革。各级财政部门要进一步完善部门预算编制办法,在合理界定单位基本支出和项目支出的基础上,遵循人员支出按政策、公用经费按标准的原则优先保障基本支出。探索建立从项目申报、论证、审核到排序的规范流程,逐步实现项目支出动态管理。深化“收支两条线”管理改革,进一步抓好非税收入的规范工作,严格执行《湖南省非税收入管理条例》,将政府非税收入分步纳入预算管理,通过编制财政综合预算,实现政府税收与非税收入的统筹安排。深化国库集中收付制度改革,健全国库单一账户体系,完善财政资金支付运行机制、预算执行动态监控机制,规范财政转移支付。探索建立重要财政投资项目绩效评价体系、监督机制和责任追究制度。加强领导干部职务消费制度改革,逐步在全省各级推行公务卡制度。人大、审计等监督机关要强化对财政收支的监督,建立财税企等相关部门和单位的信息共享平台,实现对预算收支的动态监控。

  5.推进投资体制改革。发改、财政、审计等部门要健全和完善投资核准制和备案制,进一步扩大省属重点骨干企业的投资决策权,积极鼓励社会投资,不断拓宽企业融资渠道,规范企业投资行为。深入推进政府投资体制改革,进一步合理界定政府投资范围,健全政府投资项目决策机制,积极推行政府重大投资项目公示和专家评议以及非经营性政府投资项目代建制等制度。建立健全投资监管制度和政府投资决策责任追究制度。审计部门要加强对政府投资项目的审计监督,建立后续评价制度,完善政府投资社会监督机制。

  6.推进国有资产经营管理体制改革。国资管理机构7、要进一步完善国有资产监督管理体制。建立健全国有企业党组织参与重大事项决策的工作制度和程序规则,实行国企党政主要负责人职务分设、交叉任职,健全党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合的机制。积极支持国有企业股份制改革,推进国有独资企业董事会试点工作。

  7.推进金融体制改革。金融监管部门和机构要按照中央的要求加强和改进金融监管。督促金融机构加强内部控制机制建设,防范金融风险,强化现金和外汇管理。健全支付监督体系,完善账户管理系统,依法落实金融账户实名制等制度,加强对非法集资的监控工作,完善反洗钱监管体系,加强对大额和可疑交易资金的监测,建立健全反洗钱信息查询制度,发挥在预防腐败中的作用。突出抓好城市商业银行(信用社)和农村信用社等地方金融机构的监督管理、风险控制和预防腐败工作。


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