（三）着力完善地方投融资体系。分类整合政府掌控的资金、资本、资源、资产等生产要素，搭建若干个有一定经济实力和核心竞争力、具有不同融资功能的投融资平台，盘活“四资”存量，提高国有资产运营效率，推动国有“四资”在引导社会资金投向、优化经济结构、促进经济健康发展中的调控作用。2009年上半年启动对省级政府所有的铁路、机场、公路、水库、能源等国有资产以及土地、矿山等资源的整合，尽快搭建铁路、公路、机场等建设的投融资平台。2009年完成对国有“四资”存量规模、结构的梳理评估，根据其市场属性、经济潜力和可操作程度分期分批进行整合，满足我省重大项目建设的资金需求。
以上三项工作由省发展改革委会同省政府法制办、国资委、金融服务办、省财政厅、交通运输厅、国土资源厅、水利厅等部门负责。
七、开展医药卫生体制改革
以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，以为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为重点，贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（中发〔2009〕6号）和《
国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），逐步建立完善的公共卫生服务和医疗服务体系、健全的医疗保障体系、规范的药品供应保障体系、科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。
（一）进一步完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。完善城镇职工基本医疗保险制度，着力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工及退休人员的医疗保险问题，加快推进城镇居民基本医疗保险试点，将在校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，2009年年底实现城镇职工和城镇居民参保人数分别达到870万。加强对新型农村合作医疗的监管，确保新农合基金安全高效使用，全省新农合参合率保持在90%以上。做好城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等制度之间的衔接。
（二）初步建立国家基本药物制度。按照国家关于建立基本药物制度的基本要求，坚持政府主导，基本药物由政府实行公开招标采购、统一配送，减少中间环节，规范药品生产和流通秩序，建立我省药品供应保障体系。确保基本药物作为临床首选药物在各类医疗机构中使用，逐步健全基本药物目录，将基本药物全部纳入医保药品报销目录，保障人民群众用上价格合理的基本药物。认真总结和完善郑州市依托电子商务公开购销、运用现代物流技术集中配送、建立区域医药供应保障体系的经验和做法，探索建立药品物流新模式。
