同煤、焦煤、潞安、晋煤、阳煤五大集团的发展事关山西发展大局，事关全国能源安全。同煤、焦煤、潞安、阳煤都实现了部分上市。要力争在2010年内实现晋煤的蓝焰股份上市。力争2012年前，有1到2家煤业集团整体上市，2015年前五大煤业集团基本完成整体上市。要通过五大煤业集团的整体上市，提升中国股市的“山西板块”，形成中国股市的“煤焦板块”，争得国际煤炭市场的话语权。省有关部门要积极研究影响整体上市采矿权的资产化问题，土地评估和手续问题，历史形成与银行的特定贷款问题，以及非经营性资产剥离问题，尽快拿出政策性规范意见。五大煤业集团要善于把握煤炭市场和资本市场的发展趋势，制订好整体上市方案、维护好国家利益、把握好整体上市时机，通过资本市场实现跨越式发展。
（六）金融创新工程
积极创新产权交易市场。山西省产权交易市场成立于1994年，为山西省国有企业改革发展和国有产权转让提供了有效服务，也为我省创新产权交易市场提供了有益的借鉴。要建立健全省市级产权交易机构，丰富交易品种，完善市场法制体系，规范交易行为，尽快建立全省产权交易信息网络，形成科学合理的产权交易定价机制。积极探索非上市公司股权的标准化和证券化交易试点。鼓励发展各类产权交易中介机构，积极推动私募资本市场的发展。积极创造条件开设场外交易市场，为中小企业提供小额、非标准股份的流通渠道。鼓励我省企业进入全国性OTC市场融资，并积极创造条件建立省内区域OTC市场，进一步拓宽中小企业融资渠道。引导、支持证券经营机构创新发展，做优做强。鼓励证券经营机构根据自身的性质和特点，明确市场定位、业务重点和发展方向，不断增强核心竞争能力。引导证券经营机构在建立较为完善的风险防范体系的基础上，进行产品创新、组织创新和管理创新，在完善承销、经纪等传统业务的同时，加速拓展公司理财、资产重组、资产证券化、项目融资、投资顾问等业务领域，为客户提供安全、完备、高效的投资银行和证券服务。推动银行、证券、保险、信托业务的相互融合，提升现有业务的合作层次，积极开展各种形式的业务合作，稳步开发综合经营业务。
五、促进资本市场发展的重要举措
（一）把发展资本市场列入政府工作的重要议事日程
建立“山西省人民政府资本市场发展联席会议”制度。联席会议由分管副省长任总召集人，省人民政府分管副秘书长、省发展改革委主要负责人为副总召集人，省直有关部门领导为成员，省人民政府资本市场发展办公室为日常办事机构。省直各有关部门要按照省里的统一部署，结合各自的职能，确定分管领导，明确承办机构，制定配套政策和措施，为资本市场的发展创造良好的社会环境、舆论环境和政策环境。要把企业上市工作纳入各地经济和社会发展的整体规划，作为地方各级政府年度工作目标责任制的重要内容。建立健全资本市场发展机构。省人民政府资本市场发展办公室要充分发挥职能，推动全省资本市场健康有序快速协调发展。各地要高度重视发展资本市场工作，政府一把手要亲自抓，分管领导主要抓，要比照省里的办法尽快建立健全资本市场发展机构，搞好规划、出台政策，加大人力、物力、财力投入力度，形成上下联动、条块结合、统分结合、整体联动的工作机制，促进我省资本市场建设和企业上市工作健康有序快速发展。
（二）营造资本市场发展的社会氛围
