二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面落实科学发展观，将生态优先、科学建绿，因地制宜、合理投入的节约理念贯穿于规划、设计、建设、管养的全过程，引导和实现城市园林绿化发展模式的转变，促进城市园林绿化可持续发展。
（二）基本原则
节约型城市园林绿化，概括地讲就是节地、节水、节财，最大化地改善城市生态环境，因此，必须遵循以下基本原则：
--生态优先、功能协调原则。以争取城市绿地生态效益最大化为目标，通过城市绿地与历史、文化、美学、科技的融合，实现城市园林绿化生态、景观、游憩、科教、防灾等多种功能的协调发展。
--政府主导、社会参与、主管部门负责原则。强化政府在资源协调、理念引导、规划控制、政策保障和技术推广等方面的作用，积极引导、推动社会参与，在全社会树立节约型、生态型，可持续发展的城市园林绿化理念。
--因地制宜、适地适树原则。从我市实际出发、从本地小气候特点出发，实事求是地制定切合本地实际、适合自身条件的城市园林绿化工作方案。其中最重要的就是“适地适树”、“适树适栽”，要多用本地土生土长的树木花草，凸显南京城市园林绿化的地方特色。
--提高土地利用效益原则。通过改善植物配置、增加乔木种植量等措施，努力增加单位绿地生物量，提高土地使用效率和产出效益。
--提高资金使用效率原则。通过科学规划、合理设计、积极投入、精心管养等措施，降低建设成本和养护成本，提高资金使用效率。
--科技推进原则。大力推广、应用国内外城市园林绿化科研新成果，包括新技术、新工艺、新设备、新材料等，最大化地提高科技贡献率。
（三）工作目标
“节约型城市园林绿化”包含节约资源与能源、改善生态与环境、促进人与自然和谐这三个目标，努力构建资源和能源的投入最小化，产生的生态、环境和社会效益最大化，促进人与自然和谐相处的城市园林绿化建设模式。结合当前的实际情况，建设“节约型城市园林绿化”的三个目标可集中表达为三个层次：首先是在现行的园林绿地建设中注重资源和能源的节约，并在改善局部生态环境的同时，为人们提供亲近自然的空间；其次是完善城市的园林绿地体系，建立城市生态环境的保护屏障；最终要创造适宜人类居住的城市环境，实现人与自然的和谐发展。
