全面推进农村土地承包经营权流转改革，加快建立县（市、区）和乡镇土地流转服务平台，建立流出农户养老保障等政策制度。探索建立以规模化家庭农庄经营与专业合作社、龙头企业服务相结合的新型农业经营体制。鼓励引导工商资本进入农业开发和新农村建设，加快形成多元化的投入机制。继续开发新险种，全面推进政策性农业保险。
（三）加快地方金融体制创新。健全地方商业银行法人治理结构，积极推进杭州、宁波金融集聚区建设，支持具备条件的金融机构上市。继续深化农村信用社改革，推进村镇银行、小额贷款公司试点。规范发展创业投资基金。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。
继续推进无形资产质押、林权抵押贷款改革，探索开展集体建设用地使用权、农民住宅产权、土地承包权抵押贷款改革试点。开展中期票据发行和中小企业集合发债改革试点。积极实施小额信用贷款制度，推广中小企业联保贷款。
（四）深化土地使用制度改革。积极推进农村宅基地使用权、农村房屋所有权、集体土地所有权登记发证工作，积极推进宅基地换住房、空心村改造和下山脱贫异地奔小康、生产生活用房相分离的农村宅基地流转改革试点。探索开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点。
积极推行工业用地出让区别年期制改革试点。加快围海土地和低丘缓坡综合开发利用的体制机制建设。深化完善闲置土地退出机制，加快推进有利于盘活存量土地的体制改革。
（五）积极推进节能减排和环境保护的体制改革。推进排污权交易制度改革，积极开展排污权有偿使用和交易试点工作。积极实施银行信贷与节能减排联席会议制度和企业环保违法信息报送制度，全面推进交接断面水质的考核。探索建立区域和重点流域生态环境保护补偿机制，开展生态文明建设试点。
完善成品油价格和税费改革的财政补贴机制，分阶段实施取消二级公路收费制度改革。继续推进高耗能、高污染企业差别电价改革，积极推进水价制度改革。
三、围绕重民生、促稳定，大力推进基本公共服务均等化的体制改革
（六）深化促进就业的体制改革。健全就业公共服务体系，建立健全就业信息发布、失业预警机制。开展发放就业培训券改革试点。探索建立大学生创业基地和创业扶持机制，建立鼓励大学生到基层就业和培训实习制度。
（七）加快完善覆盖城乡的社会保障制度。推行基本养老保险省级统筹。继续推进新型农村社会养老保险制度试点。积极探索城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗之间可接续、可转移的体制改革。启动实施大学生医疗保障制度改革。开展“先租后售、租售并举”住房保障制度改革试点。全面实施政策性农村住房保险。
（八）加快推进教育卫生体制改革。健全义务教育经费保障机制，完善义务教育债务化解机制，今年全面完成债务化解任务。建立义务教育学校教师绩效工资制度。深化以素质教育为核心的教学制度改革，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革。积极推进中等职业教育课程改革。进一步完善招生制度。
