浙江省人民政府办公厅关于印发2009年浙江省改革要点的通知
（浙政办发〔2009〕38号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《2009年浙江省改革要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○九年四月十七日
2009年浙江省改革要点
为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第十二次党代会精神，根据中央经济工作会议、全省经济工作会议总体要求，按照“十一五”经济体制改革规划部署，现就2009年深化体制改革提出如下要点：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施省委“创业富民、创新强省”总战略，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，把扩大内需、加大投资作为重中之重，把优化发展环境、增强企业活力作为当务之急，把调整结构、加快转型升级作为关键之举，把保障民生、维护稳定作为根本之策，用改革的办法破解发展难题，以创新的举措应对挑战，积极推进体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，为科学发展提供体制保障，实现全省经济平稳较快增长。
二、围绕保增长、抓转型，加快推进经济平稳较快增长的体制改革
（一）创新民营经济发展的体制机制。积极支持民间资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业等领域。全面贯彻实施增值税转型改革，积极落实增值税、企业所得税等减轻企业负担的税收优惠政策。按照“减、免、缓、停”的原则，选择重点领域着力推进取消行政事业性收费的体制改革。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。加快建立财政资金以贴息方式支持中小企业技术改造的体制机制。
积极推进以兼并重组为重点的企业产权制度改革，完善法人治理结构，支持企业上市融资。加快推进技术要素参与收益分配的制度改革，知识产权等非货币出资占注册资本的比例最高可达70%。探索高层次人才协议工资、项目工资等激励分配制度。
（二）加快推进产业转型升级的体制改革。积极开展服务业改革创新试点，加快推进制造企业二三产业分离改革。在全面实施工商业用电同价改革的基础上，加快推进有利于服务业发展的电价制度改革。探索服务业重大项目用地最高限价制度。创新服务业集聚发展的体制机制，加快现代服务业集聚区建设。
