山东省人民政府办公厅转发省经贸委、省信息产业厅关于促进射频识别（RFID）等3个新兴产业加快发展的指导意见（第一批）的通知
（鲁政办发〔2009〕28号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为积极应对国际金融危机对我省经济的影响，认真贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，推进我省新兴产业加快发展，培育新的增长点，提高我省工业总体水平和竞争力，根据省政府第30次常务会议部署，省经贸委、省信息产业厅会同有关部门编制了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴指导意见、13个新兴产业加快发展的指导意见。经省政府同意，现将13个新兴产业中的射频识别（RFID）、半导体照明、软件3个新兴产业加快发展的指导意见（第一批）转发给你们，请认真组织实施。
各级、各部门要以科学发展观为指导，深刻认清当前形势，进一步增强机遇意识和发展意识，积极作为，科学务实，加快发展新兴产业，推动产业结构和产品结构优化升级。省政府有关部门要围绕《指导意见》尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《指导意见》顺利实施。各地要按照《指导意见》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。《指导意见》还筛选确定了一批与之相配套的在建和拟新建重点项目，由省信息产业厅和省经贸委另行印发，请一并组织实施。
山东省人民政府办公厅
二○○九年四月二十二日
山东省关于促进射频识别（RFID）产业加快发展的指导意见（2009-2011年）
（省经贸委、省信息产业厅）
射频识别（Radio Frequency Identification，RFID）技术是利用射频通信实现的非接触式自动识别技术。RFID标签具有体积小、容量大、寿命长、可重复使用等特点，可支持快速读写、非可视识别、移动识别、多目标识别、定位及长期跟踪管理。主要包括芯片设计与制造、标签封装、读写器设计与制造、系统集成、中间件、管理软件、应用开发等。RFID技术与互联网、通讯等技术相结合，可实现全球范围内物品跟踪与信息共享。RFID技术应用于物流、制造、公共信息服务等行业，可大幅提高管理与运作效率，降低成本。随着相关技术的不断完善和成熟，RFID已成为企业管理信息化、参与国际经济大循环、增强竞争力不可缺少的技术工具和手段。因此，发展RFID产业对提升社会信息化水平、促进经济可持续发展、提高人民生活质量、增强经济、社会和国防安全等方面具有重大意义。为促进我省RFID产业又好又快发展，特编制本意见。
一、现状及发展趋势
（一）国内外产业现状。目前，各国都把RFID技术与产业发展放在战略的高度，积极采取措施，制定相关发展计划，加快RFID技术研发、标准制定和在各领域中的应用。2004年初，世界500强之首的沃尔玛和美国国防部相继强制要求其供应商逐步在其供应的货物上贴上符合EPC（电子产品码）规范的RFID标签，引发了RFID应用与研究的全球浪潮。沃尔玛、麦德龙等多家世界级零售巨头和宝洁、宝马、大众等多家世界顶级制造商已把RFID技术应用于供应链管理，收到了良好的效果。微软、IBM、SAP等众多IT企业投入巨资进行RFID相关软硬件的研发，抢占全球产业制高点。日本、韩国等亚洲先进国家提出了以RFID为终端载体的普适计算（Ubiquitous）研究，并已将其纳入到U-Japan和U-Korea国家信息化战略。由于美国、欧盟、日本、韩国等国家起步早，已经在RFID标准的建立、相关软硬件技术的开发及应用领域走在世界的前列。这些国家及地区依靠技术优势，RFID的产业链条已相当完善，在专业设备制造和RFID标签的硅晶片、标签天线设计制造、封装、读写器的设计开发等方面，均领先于其他国家和地区。
我国RFID产业起步较晚，但发展较快，已具有了自主开发生产低频、高频与微波频段电子标签与读写器的技术及系统集成能力，在芯片设计与制造、标签封装、读写器设计与制造、系统集成与管理软件、应用开发等方面取得了较大的进步，市场培育和应用示范初见成果。目前，我国RFID企业总数已有数百家，其中系统集成与应用系统开发企业占到50%，代理或外企分支机构占45%，芯片和天线设计与制造企业只占5%。北京、上海、广东已成为我国RFID发展的龙头和主导力量。我省RFID企业共有60多家，其中，济南已形成了一定的产业聚集，成立了济南RFID产业联盟，青岛、滨州、淄博、烟台、莱芜等地的部分企业形成了一定产业规模。
