加强农业基础建设。以路、水、林、田、机建设为主攻方向，着力改善农民生产生活条件。加快建设和改造通乡通村公路，提高乡村公路的通达率和通畅率。以骨干水利工程、微型水利工程和农村安全饮水工程为重点，整治病险水库52座，新增蓄引提水能力500万立方米。推进标准粮田、灾后复垦、沃土工程、金土地工程等项目建设，改造中低产田土5万亩，整理土地15万亩。推进农业机械化，农机总动力增长8%。进一步实施林业“两大工程”、水土保持、生物能源和城乡绿化等项目，为发展绿色农业创造条件。

　　提高现代农业水平。稳定发展粮食生产，扩大旱粮种植，确保粮食总产完成计划。加快发展特色效益农业，重点发展优质粮油、食用菌、茶叶、中药材、干果、蔬菜等优势特色种植业，建成特色农产品基地173万亩。加快发展现代畜牧业，促进畜牧业规模化、集约化、标准化生产，实施“百千万生猪增收工程”，力争出栏生猪525万头。推进农业产业化经营，培育新型合作组织780个，加快培育优势龙头企业，创建农业名优品牌，增强龙头企业实力。稳步发展劳务产业，积极做好返乡农民工创业、就业工作，加强农民工职业技能培训，提高农民创业收入和工资性收入。

　　推进科学民主管理。充分尊重农民主体地位，保障农民各项权益，扩大民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的范围和内涵，全面推行“一事一议”等重大事项议事决策方式，提高民主管理水平。加强社会主义精神文明和孝道文化建设，大力推进乡风文明。

　　着力推进城乡统筹。促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。重点抓好统筹土地利用和城乡规划，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设和公共服务，统筹城乡劳动就业，统筹城乡社会管理。

　　（五）着力提升第三产业，加快发展现代服务业

　　改造提升传统服务业。加快各类专业市场建设，大力推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”试点；加快黄家沟等物流园区建设，培育物流龙头企业；整顿规范市场秩序，努力实现物价总体水平基本稳定，促进城乡商贸繁荣。力争第三产业增加值达到83亿元，增长12.8%。

　　着力提升旅游产业。全面完成县（区）旅游发展规划编制，加强旅游基础设施建设，积极创建AAAA级旅游景区和中国优秀旅游城市，大力发展红色旅游和生态旅游。力争全年接待游客350万人次，实现旅游收入14.5亿元。

　　恢复发展房地产业。加快城乡住房改造，重点抓好中小户型、中低价位普通商品住房开发建设，落实和兑现促进合理住房消费的政策措施，促进房地产业平稳健康发展。

　　（六）全力推进民生改善，促进社会和谐发展

　　继续解决农村“四难”问题，切实抓好“八大民生工程”，促进各项社会事业全面协调发展。

　　着力解决农村“四难”。建设通乡油路（水泥路）300公里，通村公路400公里，新建农村客运站30个；实施安全饮水和红层找水工程，新解决14万人的安全饮水问题；新建沼气池2万口；新建和改造农村中小学校舍35万平方米；不断改善农村医疗卫生条件，新型农村合作医疗参合率保持在90%以上。

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