中共温州市委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见
（温委发〔2009〕1号）
各县（市、区）委，市直属各单位党委（党组）：
为了认真贯彻落实《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共浙江省委
关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》（浙委〔2008〕105号）的精神，结合实际，现就我市认真贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进农村改革发展提出如下实施意见：
一、新形势下推进农村改革发展的重大意义
1、党的十一届三中全会以来，全市广大农民群众在党的带领下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，推行以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活，使整个农村面貌发生了翻天覆地的变化，走出了一条具有特色的农村经济社会发展的新路子。当前，我市已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入破解二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要时期，农村改革发展既迎来许多良好的机遇，也面临众多的挑战，特别是城乡二元结构深层次矛盾日趋突出，农业经营主体弱化、农业产业边缘化趋向明显，巩固农业基础地位，发展现代农业任务艰巨；农村二三产业层次不高，加快农村经济转型升级任务繁重；农村土地资源利用率不高，盘活农村土地资源和优化利用结构，更好地服务于农村经济发展和新农村建设的难度很大；农村基础设施和社会事业发展远远落后于城市，加快城市基础设施和公共服务向农村延伸，构筑城乡一体化的发展体制机制更加迫切；区域差距和农民增收难度依然突出，推进欠发达地区发展和实现农民增收的任务依然艰巨；农村社会阶层、利益格局和诉求多样化，加强民主法制建设、巩固基层组织战斗堡垒、维护农村社会稳定任务十分繁重。因此，我们要深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，牢牢把握我市“三农”发展新阶段的特征，从建设全面小康社会和现代化的大局出发，抓住时机，克难攻坚，加快新农村建设和欠发达地区奔小康步伐，努力使我市农村改革发展向纵深推进，促进城乡区域协调发展。
二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务
2、指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我市实际，以统筹城乡发展为基本方略，以建设社会主义新农村为战略任务，以加快发展高效生态的现代农业为基本方向，以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为根本要求，以增加农民收入、保障农民权益为核心，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，激励农民创业创新，转变农业和农村经济发展方式，完善农村公共服务体系，加强农村基层组织建设，扩大农村基层民主，健全农村社会管理，加强农村生态环境建设，推动农村经济社会又快又好发展。
