二、服务业发展环境分析
（一）服务业发展战略环境。
1.国际国内产业转移向纵深发展。欧美发达国家的中高端制造业加速向以亚洲为代表的低成本、高成长国家转移，其中以智力产业（研发中心、设计中心、软件开发）为核心的现代服务业开始向中、印等发展中国家转移。与此同时，我国的产业发展也呈现出新特点，一般制造业由东南沿海经济发达地区向中西部经济欠发达地区及国外新兴工业化国家转移，东部区域面临产业升级的机遇和压力。
2.服务业能级提升需求强烈。近年来，经济高速增长所依托的资源拉动型增长模式已经遇到瓶颈制约，区域内基础资源出现短缺，商务成本大幅增加，经济增速有所下降。如不转变现有经济增长方式，可持续发展将难以为继。在经济转型期的产业整合中，为避免日趋紧缺的资源要素（土地、能源等）进一步短缺，保持经济持续稳健发展，使生产要素的能量充分释放，当前大批工业化中后期城市均全力提升以现代服务业为核心的服务业发展能级，培育新的区域发展动力源。
3.区域发展整合态势与发展极带动作用增强。随着辽宁“五点一线”沿海经济带的发展和东北东部铁路的贯通，东北东部经济一体化态势逐步形成，由此带动整个东北地区经济发展格局发生变化，以沈阳、大连等东北几大中心城市为核心区域的集聚与辐射功能显著增强，区域内产业分工与合作关系也将更加紧密。
4.科学发展观将改变政府经济管理模式。以科学发展观、构建和谐社会等为主要内容的新发展理念对现行政府管理模式提出了新的要求，协调发展、可持续发展等内涵将以更大权重落实到各地区发展规划及决策中，关注短期经济发展而忽视可持续发展、重视工业而忽视服务业发展的状态将逐步改变，新的发展理念对各级政府执政能力提出了更高要求。
5.加快发展服务业的新政影响。2007年以来，国家和省相继出台了加快发展服务业的新政策、新举措，对服务业发展的总体目标、发展方向、空间布局、重点项目、基础设施和保障措施等进行了战略性定位，具有非常强的针对性和指导性，对加快我市服务业发展、提升服务业整体能级起到积极的促进作用。
（二）服务业发展因素分析。
1.发展优势。
⑴区位优势。丹东地处沈阳中部城市群、辽宁“五点一线”沿海经济带、东北东部经济圈等经济快速发展区域的结点部位，独特的区位优势对服务业的发展产生了强大的带动力。包括已经建成的丹沈、丹大高速公路，即将开工或已开工建设的丹通、丹海高速公路以及东北东部铁路、丹沈客运专线，扩能后的丹东港、空港，将成为丹东发展服务业的基础及优势。
⑵产业优势。丹东地处边境，与朝鲜半岛隔江相望。丹东工业在辽宁省独具特色，门类比较齐全，基础比较雄厚，已经形成以装备制造业为主导产业和以农产品加工、矿产资源开采及深加工、纺织服装、电力生产为优势产业的产业集群，为现代服务业的快速发展提供了产业基础。
⑶资源优势。丹东的自然、人文资源丰富，历史文化底蕴深厚，又有边境资源及多民族民俗旅游概念，“旅游强市”的雏形开始显现，这些独特的资源条件是服务业发展的重要支撑。
⑷传统优势。丹东商业历史悠久，历史上是我国东北东部地区物流业较发达的地区之一，改革开放以来，依靠区位优势和口岸优势，逐渐发展成为我国最大的对朝贸易口岸城市。
2.制约因素。
⑴现代服务业发展的产业基础有待提升。功能性服务业和生产性服务业的发展主要依靠制造业，我市一、二产业虽然门类较多，但体量不大，区域内现代服务业发展的基础支撑不足。
⑵部分领域市场化、产业化进程缓慢。我市装备制造业在区域内长期处于突出位置，而服务业是一个综合性产业，门类繁多，行业层次错综复杂，加之对服务业发展缺乏足够重视，产业化发展的培育机制和手段不足，服务业发展相对滞后。
⑶结构性矛盾制约产业集群式发展。主要表现为区域发展不均衡、资本结构单一、产业层次较低等问题，传统服务业仍然是服务业的主力，生产性服务业规模仍然小于消费性服务业，主城区城市功能基础薄弱、中心城区辐射区域狭小，在一定程度上束缚了服务业的发展空间，减弱服务业的集聚和辐射效应，服务业发展所依托的集群发展模式难以形成。
⑷区域竞争势头出现加剧趋势。现代服务业的一些行业受到来自沈阳、大连屏蔽效应的制约和周边城市的竞争压力，现代服务业的部分领域发展难度较大。
